当地时间11月12日晚,美国国会众议院通过了一项临时拨款法案,并随即获总统特朗普签署,使联邦政府机构获得资金以恢复全面运作,直至2026年1月30日。
至此,持续43天,也是截止目前美国史上最长的一次政府“停摆”正式结束。
什么是政府停摆
对留学生有哪些影响
政府停摆可以理解为美国部分政府机构的“停工”。这并非整个国家机器停转,而是部分非核心部门关闭,核心原因很简单:“没钱了”。
美国联邦政府的财政运作严格依赖于预算制度。每个财政年度(从前一年10月1日开始)开始前,国会需要批准并通过新财年预算案,政府各部门才能获得资金。
当地时间9月30日,由于国会参议院未能通过拨款法案,白宫宣布相关机构开始执行“有序停摆”预案。
对在美留学生来说,影响主要集中在两个核心部门:
美国移民局(USCIS)
移民局的运营资金主要来自申请人缴纳的费用,因此即使政府关门,I-140职业移民申请、I-485身份调整等审批工作仍在正常推进。
美国劳工部(DOL)
劳工部完全依赖国会拨款,一旦停摆,其下属的外国劳工认证办公室(OFLC)将全面关停,导致多个关键流程停滞:
劳工条件申请(LCA):LCA是办理H-1B签证前必须完成的关键一步,雇主须向DOL提交一份承诺文件(Form ETA 9035/9035E), 承诺支付给外籍员工的薪水符合当地市场工资标准,不会压低美国工人的工资水平,可以理解为“工资证明”。没有获得批准的LCA,就无法递交H-1B申请。
现行工资标准认定(PWD):所有需要确定现行工资的申请无法进行。
劳工证(PERM):绿卡申请的一步全面停止,导致整个职业移民绿卡进程延迟。
但要特别关注的是,在本次停摆尚未结束时,11月初劳工部就宣布重启其外国劳工申请系统(FLAG),LCA、PWD和PERM等核心流程重新开放受理。
这一重启意义重大——如果LCA和PERM流程长期停摆,企业将无法雇用或留住关键的H-1B员工,许多外籍员工将面临身份合法性问题,进而冲击企业运营和整体经济。
然而,“恢复审批”不等于“恢复如初”。
劳工部坦言,系统停摆期间积压了海量申请,后续新申请的处理时间可能会“比往常更长”。早在系统瘫痪前,部分去年3月提交的申请到今年7月还未审完,如今雪上加霜,等待时间恐怕更加漫长。
未来留美仍存变数..
永远要有Plan B!
尽管系统重启,政府停摆结束,但政治博弈仍在继续,根本问题未解。
劳工部的这些系统依赖国会拨款,一旦美国政府再次陷入预算僵局,它们可能随时关闭。
无论是政府停摆后的审批挤压、还是酝酿中的H1B“按薪资水平加权分配抽签”改革,都意味着未来的留美道路依旧充满不确定性。
这对于依赖工作签证留美的中国学生来说,是一个明确的提醒:永远要有Plan B,把握当下机会,同时为未来可能的变化做好准备。
北京时间11月20日(周四)20点30分,我们特别邀请到赢众海外咨询CEO郭世泽,为大家客观对比26年留学生拿绿卡四大路径的优势、风险与适合人群,并提供规划思路。









