一、H1B签证新政策的主要变化
（一）续签新规：海外续签更严格
自2025年9月2日起，H1B签证续签政策发生了重大调整。根据新规定，选择海外办理续签的申请人必须返回国籍所在国的美国领事馆参加面对面面试，取消了此前“第三国续签”的便利选项。这一变化对频繁需要出入境的高技能从业者构成了显著的流程阻碍，增加了续签的时间和成本。
（二）抽签机制改革：按薪资等级加权抽签
2025年9月24日，美国国土安全部（DHS）公布了一项拟议规则，计划对H1B签证抽签机制进行重大改革，引入“加权抽签”制度。根据新规则，申请人将根据其工资水平分配抽签机会，薪资等级越高，抽签次数越多：
• Level IV（高薪资）：4次抽签机会
• Level III（中高薪资）：3次抽签机会
• Level II（中等薪资）：2次抽签机会
• Level I（低薪资）：1次抽签机会。
这一改革旨在鼓励雇主为高技能人才提供更具竞争力的薪酬，同时仍保留低薪岗位申请人一定的机会。根据美国移民局（USCIS）的模拟，新规实施后，Level IV的中签率将从原来的29.59%提高到61.16%，而Level I的中签率则降至15.29%。
（三）专业职位定义调整
新政策重新定义了“专业职位”（specialty occupation）。申请人需要证明自己的专业学位与岗位需求密切相关，才能申请H1B。一些宽泛的专业，如“工商管理”，将不再被视为符合H1B的专业职位。
（四）扩大免抽签H1B的适用范围
新法案明确，非营利和政府研究组织将被定义为以研究为“基本活动”的机构。如果申请人50%以上的时间都在为这些符合条件的机构提供关键支持工作，即使不是直接受雇于这些机构，也可以申请免抽签H1B。
（五）工作地点变化的申报要求
新规明确了H1B雇员工作地点发生重大变化时的报告义务。雇主必须在变更前提交修改申请。同时，新规确认了无需提交修改申请的例外情况，例如工作地点变动仍在现有劳动条件申请（LCA）覆盖的就业区域范围内。
（六）授权就业“Cap-Gap”的自动延期
新规将Cap-Gap截止日期从现在的10月1日延长至来年4月1日。这意味着即使因为RFE（补充材料要求）等问题导致中签者H1B未能在10月1日前获批，也能正常工作至来年4月。
二、新政策的影响
（一）对申请人的影响
• 高薪资申请人受益：高薪资申请人（Level IV）的中签率大幅提高，这意味着他们更容易获得H1B签证。
• 低薪资申请人面临挑战：低薪资申请人（Level I和Level II）的中签率大幅下降，申请难度增加。
• 续签成本增加：海外续签需要回国参加面试，增加了时间和经济成本。
（二）对雇主的影响
• 招聘策略调整：雇主可能需要调整招聘策略，优先考虑高薪资岗位，以提高申请人的中签率。
• 合规要求增加：雇主需要更加严格地遵守工作地点变更和薪资报告的要求，以避免违规。
（三）对美国整体创新生态的影响
• 人才吸引力变化：新政策可能影响美国对全球高技能人才的吸引力，尤其是对那些薪资水平较低但具有潜力的申请人。
• 行业竞争加剧：科技公司等高技能人才密集的行业可能面临更激烈的竞争，用人成本可能上升。
三、应对策略
（一）申请人策略
• 提高薪资竞争力：申请人应争取更高的薪资待遇，以提高中签率。这可能需要在谈判中展示自己的技能和价值。
• 考虑其他签证类别：如果H1B申请难度增加，申请人可以考虑其他签证类别，如O-1（杰出人才签证）或L-1（跨国公司内部调任）。
• 提前规划：对于需要续签的申请人，应提前规划，确保有足够的时间处理续签流程。
（二）雇主策略
• 优化招聘流程：雇主应优化招聘流程，优先考虑高薪资岗位，以提高申请人的中签率。
• 提供薪资支持：雇主可以通过提供更高的薪资或绩效奖金，帮助申请人满足高薪资等级的要求。
• 合规管理：雇主应加强合规管理，确保所有H1B申请和续签流程符合新规定。2025年美国H1B签证政策的重大变革对申请人和雇主都产生了深远影响。新政策通过引入加权抽签机制、调整专业职位定义、扩大免抽签适用范围等措施，旨在优化H1B签证的分配，鼓励雇主为高技能人才提供更具竞争力的薪酬。申请人和雇主需要根据新政策调整策略，以应对这些变化。对于申请人来说，提高薪资竞争力和考虑其他签证类别是关键；对于雇主来说，优化招聘流程和加强合规管理是必要的。通过这些策略，申请人和雇主可以更好地应对H1B签证政策的变化，实现职业发展和人才招聘的目标。
