日本:谨慎开放,多路径支持高技能与长期居留
主要签证与路径
1. 高度技能专业人才签证(Highly Skilled Professional, HSP)
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积分制自 2012 年启用,涵盖「学术研究」「专业技能」「经营管理」三类活动,申请者需达到约 70 分。HSP (i) 授予 5 年居留;累计 3 年后可申请 HSP (ii),获得无限期居留资格。
2. J‑Skip(Special Highly Skilled Professionals)与 J‑Find(Future Creation Individual)签证
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J‑Skip:2023 年推出,为人才提供快通道,年薪达 2,000 万日元或高学历与经验者可免积分直接获批 HSP (i),一年后即可申请永久居留,还享有机场优先通道、配偶工作许可、亲属陪同等特权 。
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J‑Find:针对毕业于世界前列大学的新人,允许其在日本创业、找工作或进行营利活动,有效期可至两年。
3. 特定技能工作者(Specified Skilled Worker, SSW)制度
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2019 年建立,针对有技能短缺行业(如建筑、护理、农业等)引入两类签证:
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SSW 1:最多可逗留 5 年,需通过特定考试或转换自研修制度。
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SSW 2:适用于更高级工种,无逗留期限,可带家属并具申请永久居留可能。
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日本计划在 2027 年前再引入 82 万名 SSW 劳工。
4. “技能发展雇佣”框架(Employment for Skill Development, ESD)
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自 2027 年起,以更结构化、保护性更强的机制取代争议很大的“技术实习生制度”(TITP)。
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劳动者可在三个年限内接受培训(含日语教育),之后可进入 SSW 路径,最终有望获长期居留资格 。
政策背景与趋势
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日本尽管劳动力短缺严重,但移民政策仍趋谨慎,有意保持文化同质性与社会稳定。
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然而,部分地方如滨松市积极吸引人才,改善语言、教育等配套设施以促进长期定居 。
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最新政府报告指出,自 2024 年 4 月起,对技能工签实施五年内限额(82 万人),并可能审议其他签证类别的数量限制。
韩国:多元灵活,新设签证促吸才
主要措施与签证类型
1. 新设“签证”制度
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2025 年计划推出,面向具备硕博学历且在世界前 100 大学毕业、有 8 年以上工作经验(含 3 年于全球 500 强公司)者。
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要求年薪至少为国民总收入人均的三倍(约 1.4 亿韩元,约 96,000 美元),具备高度技术背景。
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获批者可立即获得长期工作与居留资格,3 年后可申请永久居留。同时享有电子签证快速通道、邀请家属与家政帮助等福利。
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此外,拥有世界大学硕博士学历者可在韩国不限就业状态下逗留 2 年 。
2. F‑2、F‑4、F‑5 & E‑7‑4 等居留路径
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F‑2:配偶等长期居留,可转为永久居留或 F‑5,并须每两年在韩国登陆。
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E‑7‑4:海外高技能就业者签证,要求过去十年在韩国居住 4 年、年薪达 2,500 万韩元、公司推荐并通过积分评估 。
3. 开放留学生转签与奖学金制度
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D‑2 学生签证持有者,毕业后留韩工作机会增加。同时当局降低学生签证资金要求以吸引更多留学生。
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韩国政府奖学金项目(KGSP)持续招收人才培养,有语言与文化整合支持。
4. 工业技术研修体制
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类似日本早期研修体制,自 1993 年起允许中小企业引进外国技术研修生,随后推出保护措施与工伤保险制度。
对比总结表
维度 | 日本 | 韩国 |
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引才路径多样性 | HSP、J‑Skip、J‑Find、SSW、ESD 多样路径 | 签证、E‑7‑4、F‑2/F‑5、学生转签等丰富选项 |
积分/门槛设计 | HSP 积分制 + J‑Skip 高门槛快速通道 | 签证学历经验高门槛;E‑7‑4 基于积分评估 |
长期居留可能性 | HSP→HSP (ii)、SSW 2、ESD→SSW 路径可达永久居留 | 签证 3 年后可申请 PR;E‑7‑4 及 F‑2 可转合法长期签证 |
语言培训要求 | ESD 要求雇主提供至少 100 小时日语教育 | 学生项目语言支持,但签证途径语言要求视类型而定 |
社会接受与政策氛围 | 保守为主,逐步开放,但面临公众敏感与限额管控挑战 | 政策较积极推动吸才,尤其针对高端人才和留学生 |