有“枫叶之国”美誉的加拿大,教育是一大产业,其规模达到575亿加元。目前,加拿大拥有16,277所公立、私立和联邦的中小学学校,365所大专院校。加拿大教育由省政府经管。由于加拿大为英联邦国家,同时位于北美,与美国毗邻,其教育体制格既结合了英国教育的传统和严谨,又融合了美国教育的学术自由,讲求培养学生实际能力,具有其独特的优势。
加拿大人均公共教育投入是世界上最高的国家之一。公民或永久居民及其子女从小学到中学全部免费教育。政府对高等教育也有很高的津贴。对于家庭经济状况不佳的大学生, 政府有无息贷款资助。加拿大之所以维持如此高的教育投入是因为教育质量与生活质量息息相关,教育投资对提高国家整体生活水平做出了直接贡献。
教育事业在加拿大极受联邦政府和各省政府的重视。各级政府承担教育的费用支出,但具体的教育管理是省政府和地方政府的职责,所以联邦政府没有教育部这一类的管理全国性的教育机构。加拿大的10个省及3个领地都有其各自的教育制度,在经济比较发达的省份,其教育体系大同小异。加拿大公立学校普遍实行12年制中小学义务教育,魁北克和纽芬兰地区为11年。中小学一般实行六三三制。安大略省为8年小学,5年中学,高中毕业共需13年,第十三年级为大学预科(目前拟定将来取消十三年级,学生毕业时可拿到中学荣誉毕业文凭(Secondary School Honor Graduation Diploma),有此文凭能优先进大学)。大学有90所,其中公立大学为67所、私立大学有23所,分布在10个加拿大的省内,但是并不是所有的大学都有授予学位的权利。加拿大的高等教育分为大学和社区学院,按所属省份的不同,其教育制度有很大的不同。加拿大的着名大学有多伦多大学、不列颠哥伦比亚大学,迈金大学、蒙特利尔大学、阿尔伯特大学等,社区大学有200多所,大部分实行职业教育。
以教育投入为标准,加拿大的教育体系可划分为私立学校和公立学校。由于加拿大是一个典型的双语系国家,因而就语言角度而言,加拿大的教育体系又可划分为英语教育体系和法语教育体系,学校设有英语作为第二语言课程和法语作为第二语言课程。加拿大的教育体系至今已发展得非常完备,在层次上包括学前教育、初等教育、中等教育和高等教育。从类型来划分则包括了普通教育、特殊教育、职业技术教育、函授教育及成人教育等。同时,教育设备先进,水平相当高,其入学率一直保持着世界领先的水平。加拿大使用英、法两种官方语言,魁北克地区以法语授课为主,其他省份和地区以英文授课为主。
教育行政管理体制
一、中央教育行政
加拿大联邦政府不设教育部,由联邦政府的“国务秘书处”专门负责教育。由于全国没有统一的教育制度,加拿大各省之间的教育制度存在着很大差异,但是全国范围的教育水平基本相当。虽然教育由各省负责,但是联邦政府的法规和政策也对教育产生直接的影响。联邦政府每年拨专款资助第二官方语言的教学。除此之外,还负责一些特殊人群的教育。另外,联邦政府还可通过与各省的财政关系以及制定与教育间接相关的政策而发挥一定的作用。
二、地方教育行政
加拿大各省设有教育部,负责管理全省的教育。10个省和2个地区的立法机关有权决定本省(地区)的教育体制与政策法规,对各省的教育组织机构、学制、考试制度等做出明确的规定。各省或地区的教育体制、结构和培养目标大体相同。省教育部长通常将制定政策和日常管理权交给副部长,由其负责教育部的日常工作,执行规章制度,保持教育政策的连续性,并向部长提出建议。
各省的教育部长还负责并授权各地教育委员会管理中小学教育。教育委员会由选举产生或任命的委员会成员组成,
各省的教育部门一般都负责大、中、小学的教育管理,但也有例外。10个省中,有7个省设有教育部,统一管理本省的教育。其余的3个省则将教育部与高等教育的管理分开,另设负责高等教育的机构。同时一些省设有向教育部长负责的省大学事务委员会。“沿海省份高等教育委员会”即是沿海三省(新布伦威克、爱德华王子岛、新斯科舍)高等教育的统一管理机构。近年来,为进一步提高教育管理的效益,加拿大各省成立了各种组织加强与联邦政府的合作。
教育费用的来源和支出
加拿大的教育由各省负责,教育经费主要来自各省和地方政府的税收以及联邦政府资助、校产投资收入及私人捐款等。加拿大大学的经费主要来自以下渠道:
(1)省政府和联邦政府的资助
(2)大学自身的收入
(3)公众提供的基金
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