2011年上半年,无疑是各传统移民国家移民政策风云变幻的时期。从今年开始,很多国家的投资移民及技术移民新政陆续实施。本文就英国、澳大利亚等多个留学热门国家实施的移民新政,进行专业化解读。
[投资移民篇]
4月:英国投资移民有所放宽
英国政府于4月6日开始实施各项移民签证新细则。投资移民类签证既增加了新的申请途径,也对旧有细则进行相关修改。具体来说,申请人如果获得英国官方认可的投资机构开设的证明,表示其有意向英国注资至少5万英镑,就可先取得一次性6个月时效的"准企业家签证",以便先期前往英国做投资准备。随后,这些"准企业家签证"持有者可以转为企业家移民,五年后有权申请成为永久居民。同时,新政策还为那些对英国就业、经济作出贡献的企业家移民提供了取得永久居留权的捷径:如果申请人为英国创造了10个全职工作职位并维持至少一年,就可以在3年后提早取得永久居留权;或者申请人创办的企业在3年内营业额达到500万英镑,也可提前取得永久居留权。
4月:澳大利亚宣布商业移民新政
4月19日,澳大利亚宣布了商业移民新政策,由于对申请人的营业额、股份、家庭净资产额要求均有大幅度上涨,致使一部分原本符合申请要求的人将被拒之门外。
首先,新条款对于申请人在企业中的投资比例提高了要求。原来要求无论公司规模,申请人只要拥有公司10%以上的股份。修改后变成:如果该企业为上市公司,申请人股份要求拥有10%以上;而其他类公司,年营业额40万澳元或以上,申请人至少要占有30%的股份;如果营业额40万澳元以下,申请人至少要占有51%的股份。
其次,新条款中各商业移民类别对申请人和配偶的家庭总资产要求也大幅上扬。160企业主类别和161企业高管类别的申请人总资产要求从原来的50万澳元上涨到了80万澳元;163州政府担保企业主类别和164州政府担保企业高管类别申请人总资产要求从原来的25万澳元上涨到50万澳元。另外,新条款还取消了小公司高管163B类别,这意味着那些无法证明股权或股权不足10%的申请人不得不寻求其他类别的项目。
不过,新政后澳部分投资移民的申请要求有所降低。新政中,商业精英类别的申请人可直接获得绿卡,企业主、公司高级主管、投资者等类别的申请人均是先获四年临时居民签证,赴澳后成功经商两年方可获得绿卡。
5月:美国加快审批速度
美国EB5投资移民是移民市场的另一重头戏。 2011年5月美国移民局提出,要加快审理区域中心和投资项目的审批速度,并称要把引进资金和投资移民项目审理进程作为美国政府工作的一部分。
关于2012年是否能顺利延期,现在有两派观点:一种观点是2012年EB5将不再继续,有日本的移民公司已发布消息说明年EB5投资移民法案将不再延期,即美国EB5项目的投资移民通道将于2012年关闭。但也有乐观预测认为,美国仍未走出金融危机的阴影,EB5投资移民方式有可能2012年延期,把EB5投资移民法案定为一项永久的法案。
但有些申请条件和要求可能发生变化,如提高投资金额,或恢复成过去要求的100万美元投资,提高其他申请条件等。由于政策存在不确定性,申请者还是赶在法案到期之前获得I526,也就是说最晚在今年下半年向移民局提交申请文件。
7月:加联邦投资移民限定额度仅收700份申请
2011年7月1日,加拿大联邦投资移民项目正式实施新政,从2011年7月1日至2012年6月30日一年内,联邦投资移民在全球范围内仅接收700份申请。表示,目前加拿大联邦投资移民申请关闭,这样使得大批投资申请者向其他移民项目分流,而魁省投资移民将成为非常重要的选择。 2010年12月1日加拿大投资移民正式启动新政,新政下的审理速度大大加快,尤其魁省投资移民新政下递交的申请进展速度更为明显。相对于联邦投资移民,魁省的移民审核标准在实行中更为宽松和灵活。根据目前的情况推断,申请魁省投资移民从递交申请到取得永久居住签证大约需要18个月左右。魁省新政下的申请从递案到面试大约仅需4个月左右。
[技术移民篇]
2月:英国收紧技术移民,71种行业拒诸门外
2月,英国内政部进一步收紧技术移民政策,大幅削减工作种类逾三分之一,不需高学历的地产代理、发型师、酒店经理和绘图员等技术移民,一律拒诸门外。
内政部根据"移民顾问委员会"提出的建议,欧盟以外地区可以申请技术移民到英国的行业类别,由192类减到121类。换言之,可以移民到英国执业的行业,减少71种,即技术移民签证名额每年减少约一万个。
7月:澳大利亚实施技术移民新政
2011年7月1日,澳大利亚技术移民新政及实施细则付诸实施。此次新政的主要内容包括新的技术移民职业清单(SOL)出台;新的技术移民签证打分测试系统出台;新的技术移民优先审理顺序;2011-2012财政年度移民计划出台;偏远地区技术移民协议(RMAs);对457签证受理工作追加1000万澳元拨款;及澳移民部全面提高所有签证、担保等申请的申请费用。
其中,SOL清单增加了13个职业同时减少了4个职业;新的技术移民打分系统从现有的120分变成65分,但移民条件均有不同程度的提高。根据官方的文件,65分制打分系统下的申请人,官方要求需要具备四大要素,分别是:更出色的英语能力、更深入的相关技术职业就业能力、在澳获得高等级别的学历资格、富有更加针对性的年龄群体。此外,职业年、社区语言等加分因素不但没有被取消,以后还将成为那些雅思考不到4个7分的学生拿到65分的必备补充手段。
7月:加拿大限制技术移民申请名额
自2011年7月1日起,加拿大每年审理联邦技术移民10000名,该限制措施会在一定程度上平衡申请量与劳动力的需求量。
也就是说,当前的29种职业项下每种职业每年最多吸收500个新申请。