7月13日,英国政府公布了一项关于家庭团聚签(Family Migration)的整改计划,未来还将着眼打击虚假婚姻,以此控制外来移民人数。目前此项计划还处于咨询状态,目标在于保证家庭团聚签的移民能够融入社会,同时寻求欧盟人权法第八条与遣返规定之间的平衡方法。
移民大臣戴米安·格林说:“咨询的目的在于让家庭团聚规定更加完善——无论对移民、社区还是英国来说,它都能更好地为其服务。”
“我们欢迎移民带着他们家庭成员来英国生活,但很遗憾的是,这个渠道却通常被一些非法移民利用。我们发现,很多时候欧盟人权法第八条凌驾于英国公共群体的利益之上。我们必须重新调整这两者以达到平衡,当我们决定遣送某人回国时,公共利益能够得到保障。我们想要传递的信息很明显——我们不会允许任何滥用移民系统的行为。如果申请人无法供养自己的伴侣或者亲人,那么英国纳税人更不会帮你。”
该咨询将会着眼于打击滥用移民系统的行为,同时提倡移民融入社会,降低纳税人的负担。其中改革的要点包括:
对于真实婚姻做出一个更好的定义,以便辨别虚假和强迫婚姻;
对移民的伴侣和亲人收入设定一个门槛,保证家庭团聚成员能够融入社会——目前移民建议委员会正在收集这个门槛数额的建议;
将家庭团聚成员申请永居的缓冲期从两年延长至五年,以检验这个关系是否真实,伴侣能否真正融入英国生活;
要求65岁以下的伴侣和成年家属申请永居时证明自己的英文能力(按照欧洲语言能力框架必须达到B1等级),证明自己具备英文沟通生活的能力;
研讨在法律上设立一个阻碍虚假婚姻规定的方式,当怀疑这是一宗虚假婚姻时,给予有关机构延迟婚姻进行的权力;
与当地官方机构密切合作,防止一些弱势群体成为强迫婚姻的受害者;
重新审视家庭访探签证(Family Visitor Visa),检查其中是否还有其他正当拒签理由(除了种族歧视和人权范围之外的理由)。
2010年英国政府一共批准了48,900份家庭团聚签,其中40,500份是以婚姻或者法定伴侣之名,8,400份是以其他伴侣之名。
目前家庭团聚签被拒者有权上诉,2009至2010年间,补交材料的上诉者占了40%,耗费政府部门经费高达四千万英镑。
为了减轻纳税人的负担,同时也为申请人呈现一个更为妥当的系统,政府正在重新审视申请人的上诉权力,保留以种族歧视和欧盟人权法为由的上诉,但政府仍在考虑是否在其他方面也保留这个权力。