澳大利亚9月或迎新规！学生签证收紧，家属随行门槛提高

数据显示，在澳洲境内申请学生签证的情况并不少见。2024-25财年，成功获批的学生签证中，有37%是在澳洲境内递交的。在获得学生签证的13.7524万人中，约70%（即96044人）本身已持有学生签证。另有约18%属于其他大型临时签证类别持有人，包括太平洋劳动力流动计划、毕业生工作签证以及毕业后工作签证持有人；打工度假者和访客则分别占约5%。+

▶ 课程转换和家属随行成重点，VET签证跳转限制加强

政府此次改革的另一个重点，是进一步堵住通过转换课程来延长留澳时间的路径。目前政府尤其关注部分学生从大学高等教育课程转向职业教育与培训课程的情况。

政府此前已指出，一些“不良”教育机构利用签证制度帮助外国人通过课程转换实现移民目的，因此职业教育与培训领域一直是移民执法的重点。从数据来看，政府自2023年开始的打击行动已产生明显效果。过去约10年里，从高等教育学生签证转为职业教育学生签证的人数一直在5000人左右，但2022-23年度突然飙升至14207人。政府加强监管后，2024-25年度这一数字已大幅降至2114人。

不过，政府现在考虑进一步收紧相关规定。例如，一名原本持大学学位课程学生签证的人，如果之后希望转读职业教育课程并以此申请新的学生签证，未来可能面临更严格的限制。

与此同时，国际学生携带伴侣和受抚养子女的规模也成为政府关注的问题。数据显示，2005-06年度，高等教育国际学生平均每12名对应一名伴侣或受抚养人；到2024-25年度，这一比例已提升至每8名学生对应一名家属。职业教育与培训领域的变化更加明显——2005-06年度每10名国际学生还不到一名家属随行，这一比例在2011-12年度一度接近每3名学生有一名家属，到2024-25年度仍维持在大约每4名国际学生对应一名家属的水平。因此，政府正在考虑限制哪些类型的国际学生可以将伴侣和受抚养子女带到澳洲。相关措施如果落地，可能会改变部分留学生家庭未来赴澳及长期居留的规划。

▶ 净海外移民仍远高于口罩时期前，访客签证有效期或砍半

这场移民改革的更大背景，是政府希望进一步降低净海外移民人数。在口罩前的10年里，澳洲净海外移民大致维持在18万至27万人之间。国际边境因口罩关闭后，这一数字一度转为负数，但边境重新开放后，被压抑的移民需求集中释放，2022-23年度净海外移民迅速飙升至538340人。此后人数虽开始下降，但仍明显高于口罩前水平。澳洲统计局估计，2024-25年度净海外移民仍达305570人。

联邦政府今年5月的预算预测显示，净海外移民将逐步下降，并在2027-28年度降至22.5万人。相比之下，一国党（One Nation）提出将净海外移民大幅削减至13万人，反对党联盟方面，泰勒（Angus Taylor）则提出17.3万人的上限，并表示具体目标应与新增住房供应挂钩。

政府计划通过更严格的签证条件，进一步限制境内签证路径及所谓的“签证跳转”。除了学生签证之外，部分访客签证也将发生变化。从今年11月起，部分eVisitor（651类别）签证的有效期限可能从12个月缩短至6个月，涉及游客、探亲访客和商务人士。此外，一些通过电子旅行授权（601类别）长期往返澳洲的游客也可能受到影响，其中包括来自加拿大、美国、日本等国家的旅客。不过，政府预计会根据双边关系及澳洲承担的国际义务设置部分例外，在个别情况下也可能给予条件豁免。

政府之所以加快推进这套改革，也与国内政治压力有关。虽然工党高层试图强调这并非针对一国党的崛起，但政府内部普遍认为，必须采取行动向选民证明工党至少能够实现自己制定的净海外移民目标。

与此同时，移民政策收紧也可能带来经济层面的影响。澳洲央行近期指出，人口增长速度高于此前预期，对未来GDP增长形成一定支撑。财政部长吉姆·查默斯（Jim Chalmers）则表示，净海外移民人数较峰值已下降45%，政府预计未来还会进一步放缓。因此，政府必须在控制人口增长、缓解住房压力与维持经济增长之间寻求平衡。

这项改革如果按目前方向落地，影响的将不只是留学生。对于计划赴澳留学、携家属长期居住，或通过访客签证频繁往返澳洲的人来说，未来的签证路径可能明显收紧。

与此同时，澳洲旅游业也面临压力。政府此前曾考虑放缓打工度假签证审批，甚至暂停来自24个国家的相关申请，这一举措已引发旅游业界的强烈担忧。有业内人士警告，此类政策可能对每年规模约1900亿澳元的旅游业造成严重冲击。