2026 年 8 月 24 日，美国国土安全部（DHS）公布了一项 H-1B 新费用提案；该提案于 8 月 25 日刊载于《联邦公报》。准确金额不是“10 万美元整”，而是每份受年度名额限制的 H-1B 申请额外缴纳 103,265 美元，并且是在现有申请费用之外另行收取。DHS 公告也明确，这笔费用由提交 H-1B 申请的 petitioners 在递件时支付，通常对应雇主一方。(DHS/USCIS 公告)
最重要的前提是：**这是一项拟议规则，不是已经生效的新收费。**目前仍处于公众评议阶段，书面意见截止至 2026 年 9 月 24 日。后续还需要经历规则制定、发布最终规则以及可能的司法审查等环节。因此，现阶段不应将其理解为“留学生现在申请 H-1B 必须缴 10 万美元”。(《联邦公报》提案原文)
提案覆盖哪些 H-1B 申请？
拟议收费对象是 cap-subject H-1B，即需要参加年度名额分配的申请。它包括常规名额，也包括美国高校硕士及以上学历对应的 20,000 个 advanced-degree exemption 名额。换言之，拥有美国硕士学位并不意味着可以避开这笔拟议费用。
提案同时拟排除 cap-exempt H-1B，例如部分高等教育机构、非营利研究机构和政府研究机构提交的申请。是否属于 cap-exempt，取决于具体雇主和岗位性质，而不是仅由申请人的学历决定。(DHS/USCIS 公告)
对国际留学生的直接影响
对多数 F-1 学生而言，常见路径是毕业后先使用 OPT 或 STEM OPT 工作，再由雇主参加 H-1B 名额申请。若该提案以目前文本定稿，雇主在决定是否为候选人递交 cap-subject H-1B 时，需要承担显著增加的成本。
这可能带来几类变化：
- 招聘时，部分雇主可能更谨慎评估是否为应届毕业生启动 H-1B 流程，特别是用工规模较小、预算有限或岗位可替代性较高的组织。
- 已有美国硕士学位的申请人仍可参与 advanced-degree exemption 名额，但该提案并未为这一类别免除 103,265 美元费用。
- OPT 和 STEM OPT 本身不是这份 H-1B 费用提案的收费对象；真正的影响点在于从 F-1/OPT 转向 cap-subject H-1B 的阶段。
- 高校、符合条件的研究机构及某些关联机构的岗位，可能因 cap-exempt 属性而与一般商业雇主的规则不同；求职时需要先了解雇主的 H-1B 类型，而不仅看岗位名称。
对留学规划的启示
这项提案增加的不是学生的学费，而是雇主在 H-1B 申请节点可能面对的合规成本。对正在选校或求职的国际学生来说，更值得关注的是自身职业路径是否只依赖单一签证通道。
可以把准备重点放在几个可控事项上：尽早确认目标雇主是否历来支持 H-1B、了解岗位是否可能属于 cap-exempt 范围、合理安排 OPT/STEM OPT 的时间窗口，并保留学位、I-20、EAD、实习和就业材料的完整记录。对于涉及个人身份转换、离境安排或雇主变更的问题，应以学校国际学生办公室和持牌美国移民律师的个案意见为准。
结语
这则新闻的核心不是“国际留学生立刻需要支付 10 万美元”，而是 DHS 正在提出一项可能显著抬高年度名额制 H-1B 雇主申请成本的规则。它若被定稿，可能影响雇主的招聘节奏与签证支持意愿；但在规则尚未生效前，国际学生仍应以现行规定、学校国际学生办公室通知和雇主的实际政策为依据。
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杨晓芳
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