英国财政部于 2025 年秋季预算案推出International Student Levy（国际生附加征费）规划，配套法案草案已于 2026 年在GOV.UK官网公示，确定2028 年 8 月 1 日起英格兰地区合规高校每年需为在册国际学生缴纳 925 英镑固定费用GOV.UK。法定缴费主体为录取院校，并非学生直接向政府缴费；结合英国高校运营现状与行业调研数据，部分院校存在上调国际生学费、优化奖学金发放规则分摊新增开支的可能性，不同院校应对方式存在差异化选择。
苏格兰、威尔士地方政府已公开明确现阶段暂无落地同类政策的计划，北爱尔兰具体细则仍有待后续官方公示。本文依托官方文件剖析新政长期影响，从区域选校、预算分配、奖学金规划多个维度，为长线规划英国海外学习规划的申请者优化筹备方案，平衡就读开支与专业学习需求。
一、近年英国国际学生相关政策整体趋势
- 英国结合本土高教财政现状持续优化国际学生配套管理规则，围绕办学成本、生源扶持等维度的政策细则处于动态调整状态。
- 英国各地区教育财政具备自治权限，英格兰、苏格兰、威尔士在国际生收费、扶持政策上存在明显差异化安排，三地可独立制定本土高教相关财政规则。
- 近些年英国高校运营各项成本逐年上涨，国际生学费、校内资助政策普遍存在小幅动态调整的情况，长线筹备的申请者需要在资金规划中预留合理的预算浮动空间。
二、925 镑国际生附加征费新政深度官方解析
1. 政策时间、适用范围精准界定
生效节点
2028 年 8 月 1 日（2028/29 新学年）正式执行，针对该时间节点新注册入学的国际新生；2027 学年及更早完成注册的在读学生，仅对应入学周年所在学年才会被计入院校计费基数，并非全程无条件计费。
地域限制
仅英格兰境内由 OfS（英格兰学生事务办公室）监管的全日制学历类高校纳入政策征收范围；苏格兰、威尔士地方政府已正式对外表态暂不跟进推行该征费，北爱尔兰暂无确定落地时间表。常规语言预科、短期交换访学、非学历进修课程的学生不在本次征收覆盖范畴内。
缴费主体
法定缴纳义务由录取院校承担，由英格兰学生事务办公室统一完成费用结算收缴；英格兰所有高校每年享有前 220 名国际生免征额度，以此减轻小型院校、艺术类特色院校的财政压力，超出名额部分才按照 925 英镑 / 人 / 学年标准计费。
2. 政策带来的潜在连锁影响
院校新增常态化固定运营支出，英国官方测算新政全面落地后英格兰高教行业每年将产生数亿英镑级别的新增支出压力。部分院校大概率通过微调国际生学费、优化奖学金名额与发放标准、小幅缩减校内专项资助额度等方式平衡开支；头部综合院校、资金储备充足的院校也有可能依托校内自有运营预算自行消化这笔支出，最终调整方案由各高校自主决策，不同院校的变动幅度会存在区别。 这笔征费收缴后将全部留存英格兰高教体系，定向用于英格兰本土低收入在读学生的生活补助发放工作。
3. 重要客观提醒
现阶段政策仅走完官方咨询公示阶段，尚未完成议会最终立法审批，距离正式落地还有两年左右周期，完整执行细则仍存在小幅微调的可能性；建议长线申请者保持常态化关注官方后续公告，不用过早固化筹备方案。
三、分人群定制选校与预算筹备策略
1. 计划 2028 年秋季及之后入学、意向英格兰院校的申请者
在原有留学预算基础上预留一定比例浮动资金；常态化跟进目标院校每年夏季更新的官方学费公示文件；同步主动检索院系专项奖学金、校企合作助学补贴、行业定向资助机会，拓宽自身获取资金支持的渠道。一年制授课型硕士仅单学年涉及院校计费周期，三年制本科就读期间院校需要连续三个学年缴纳征费，需做好长期资金统筹规划。
2. 尚未锁定就读地区，可灵活选择院校的申请者
横向对比英格兰、苏格兰、威尔士院校学费、城市房租、日常消费在内的综合就读成本，结合专业课程适配度、学制设置、地域就业资源等核心要素综合取舍，不要单纯依托地域收费差异决定选校方向。苏格兰、威尔士院校现阶段无需承担该项征费，在预算层面拥有更宽松的调整空间。
3. 近期入学（2026-2027 入学季）申请者
本次新政暂未落地执行，该批次申请者不受政策约束，按照院校当前对外公示的学费标准正常筹备资金、推进申请规划即可。
四、长线英国留学规划时间线参考
- 当前梳理阶段 整理自身意向专业清单，标记意向院校所属行政地区，搭建专属成本对比表格，初步记录各校历年学费基准、城市基础生活开销。
- 数据调研阶段 收集目标院校近三年学费涨幅、奖学金申请规则、资助发放比例等公开信息，预判未来就读阶段的整体开支波动区间。
- 选校定校阶段 兼顾课程匹配度、院校综合办学条件、所在城市生活成本，同时把后续政策变动带来的成本浮动风险纳入考量范围。
- 资金筹备阶段 整体预算设置合理缓冲区间，预留应对学费小幅调整的备用资金，同步梳理奖学金递交时间节点，提前准备资助申请材料。
五、规划筹备阶段常见误区提醒
- 误以为全英国所有区域都会执行该项征费，忽略苏格兰、威尔士地方政府明确不跟进的政策差异，盲目压缩预算。
- 主观认定学费一定会等额上涨 925 英镑，各校资金结构不同，成本分摊形式与调整幅度具备不确定性，不宜过早下定论。
- 仅聚焦学费单项开支，忽略房租、餐饮、交通等日常生活支出，缺少覆盖全程就读周期的完整预算规划。
六、申请者高频问答
Q1：925 英镑是每年都收取，还是仅入学首年缴纳？
该笔费用按完整自然学年计费，只要学生在校注册就读，院校对应学年就需要按规则缴纳费用；一年制硕士仅计费 1 次，三年制本科就读全程三年均会产生对应计费。
Q2：已经拿到 2028 入学 offer 的学生，后续学费是否会临时上调？
已下发正式 offer 的院校一般会在录取通知书中标注就读全程固定学费标准，多数院校不会单方面临时上调学费；仅部分院校会在入学前发布补充通知，申请者可在签约前确认学费调价相关约束条款。
Q3：就读苏格兰院校，后续有没有可能跟进出台同类费用政策？
现阶段苏格兰地方教育部门已公开表态暂无引入同款征费的工作计划；英国地方高教政策由三地自治管理，短期内同步落地的概率偏低，申请者可持续关注当地教育部门后续公示即可。
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