英国留学新政！英格兰拟 2028 年起征收 925 镑国际生年度附加费-新东方前途出国

英国财政部在 2025 年秋季预算案官宣国际生附加征费（International Student Levy）规划，配套法案草案已于 2026 年在GOV.UK官网公示，确定2028 年 8 月 1 日（2028/29 新学年）起英格兰地区合规高校需为每位国际在读学生每年缴纳 925 英镑固定征费GOV.UK。法定缴费主体为院校，并非学生直接向政府缴费；结合英国高校运营现状与行业调研，部分院校存在通过微调学费、调整奖学金发放规则分摊新增开支的可能性，也有头部院校表态将自行消化该笔支出。

苏格兰、威尔士地方政府已公开明确现阶段暂无落地同类政策的计划，北爱尔兰细则仍待后续官方公示。

本文依托英国官方文件梳理政策细则、区域执行差异，帮助计划英国海外学习规划的申请者提前预估整体留学开支变化。 

一、英国国际生 925 镑附加征费政策核心信息汇总

1. 生效时间：2028 年 8 月 1 日正式执行，覆盖 2028/29 学年新注册入学的国际生；2028 年 8 月前已入学的在读学生，仅后续学年在院校统计在册期间会被计入计费基数，并非入学一次性收费。
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3. 适用范围：仅限英格兰境内由 OfS（英格兰学生事务办公室）监管的全日制高等学历课程院校；常规语言预科、短期交换访学课程、非学历进修项目不在征收范围；苏格兰、威尔士地方政府公开表态暂不跟进推行该政策，北爱尔兰暂无落地时间表。
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5. 缴费主体与豁免规则：法定缴费义务由录取院校承担，由 OfS 统一结算收取；英格兰所有高校每年享有前 220 名国际生免征额度，以此降低小型院校、艺术类特色院校的财政压力，超出名额部分才按 925 英镑 / 人 / 年计费。
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7. 官方资金用途：征费收入将全部留存英格兰高教体系，定向用于英格兰本土低收入本土学生生活补助发放，同时补充本土技能型教育配套扶持资源。
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9. 行业现状预判：英国大学联盟（Universities UK）表示高校财政承压明显，多数中小型院校较难全额内部消化新增支出；不同院校应对方式存在区别，部分院校或小幅上调国际生学费、优化奖学金名额，也有 UCL 这类院校公开表明会依托校内运营预算自行承担这笔费用，不会直接转嫁至学费账单。

二、政策关键点逐条官方精准解读

1. 地域执行差异是选校核心参考

英格兰全境合规高校均需要按法案要求完成缴费；苏格兰、威尔士教育部门已正式对外说明，现阶段没有引入同款国际生征费的工作计划，两地院校无需承担该笔固定支出。申请者可结合自身专业适配度、预算情况综合对比不同区域院校。

2. 缴费责任不等于最终成本归属

政策层面缴费对象为高校，学生不会收到英国政府直接下发的缴费通知单。各校学费定价、奖学金规则由院校自主制定，最终成本是否传导至学生端由院校独立决策，不存在强制涨价的硬性规定。

3. 厘清基础概念：不属于面向学生的个人税费

该款项是英国政府针对高等院校设置的行业运营附加征费，并非向国际学生单独征收的个人税费，学生无需单独向税务部门缴纳这笔费用，避免认知偏差。

三、对不同申请者带来的影响分析

1. 计划 2028 年 8 月之后入学、意向英格兰院校的学生

建议在原有留学预算中预留合理浮动空间，常态化关注目标院校每年更新的学费公示、奖学金政策；一年制授课型硕士仅单学年涉及计费周期，三年制本科就读全程三个学年院校均需缴费，需做好长期资金规划。

2. 优先考虑苏格兰、威尔士高校的申请者

现阶段两地院校无需承担该项征费，在预算规划层面选择空间更充足。建议结合专业课程设置、城市生活成本、学制安排多维度横向对比，不必单纯依据地域收费差异决定选校。

3. 2026、2027 学年入学的申请者

新政尚未落地执行，该阶段入学学生不受本次政策约束，按照院校当前对外公示的学费标准筹备预算即可。

四、预算规划实用建议

1. 分区整理意向院校清单，同步核算英格兰、苏格兰、威尔士院校学费、房租、日常消费在内的全套综合就读成本。
2. 长线筹备的申请者，整体预算预留小幅浮动空间，持续跟踪目标院校官网发布的学费调价通知与招生资助政策。
3. 主动检索院系专属奖学金、校企合作助学补贴，提前梳理申请条件与递交时间节点，借助院校资助缓解资金压力。

五、重点关注人群

1. 规划 2028 年及之后入读英国本科、硕士阶段海外学习规划的申请者。
2. 正在横向对比英格兰、苏格兰院校，精细核算整体留学开支的学生及家庭。
3. 长期跟进英国高教政策动态，持续关注英国留学相关规则调整的人群。

结合新政对比英国不同地区院校综合开支，定制适配自身情况的留学预算规划方案，可以在线咨询。