国际学生数量下降据估算英国经济损失近30亿英镑

2026年7月9日，英国高等教育政策研究所（Hepi）与Kaplan International Pathways联合发布了一份关于国际学生经济影响的研究报告。报告由伦敦经济咨询公司（London Economics）完成数据测算，结果显示，由于国际学生数量下降，英国经济在过去两年中损失了近30亿英镑。

报告对2024至2025学年入学的国际学生群体进行了成本收益分析。该学年共有685,565名国际新生，其带来的总经济收益估算为451亿英镑，而英国政府为接纳这些学生支出的公共服务成本约为47亿英镑。两者相抵后，收益与成本的比值为9.7比1。伦敦经济咨询公司的研究还估算，每位国际学生在英国求学期间产生的净经济影响约为10万英镑——换言之，每10名国际学生就能为英国经济带来约100万英镑的净收益。

报告指出，2024至2025学年国际新生人数自2022至2023学年的峰值以来出现了明显下降，过去两个学年减少了约54,500名学生，降幅为12%。导致这一下降的原因包括移民政策的变化，特别是对家属签证的限制。分析人士发现，如果2024至2025学年能够维持2022至2023学年的国际学生规模，英国经济的净收益将比现有水平高出约29亿英镑。

从地区分布来看，国际学生的经济贡献并非均匀分布。报告显示，部分选区的国际学生经济影响尤为显著。时任首相基尔·斯塔默所属的霍尔本和圣潘克拉斯选区拥有11,530名国际学生，为英国经济贡献了超过10亿英镑。而有望成为下任首相的安迪·伯纳姆所属的梅克菲尔德选区，国际学生带来的净经济影响约为400万英镑。脱欧党前党魁奈杰尔·法拉奇曾代表的克拉克顿选区，国际学生的净经济影响为210万英镑。这些数据表明，国际学生在不同地区的分布存在较大差异，其对地方经济的带动作用也相应不同。

报告发布之际，国际学生仍在承受近年来多次政策调整带来的压力。英国政府在2023年夏季宣布，大多数国际学生自2024年1月起不能再携带家属赴英，这一政策变化对部分国家的生源产生了影响。随后在2025年，英国政府又出台了针对大学招收国际学生的更严格合规标准，要求院校维持签证拒签率低于5%、入学率至少95%、课程完成率至少90%。

高等教育政策研究所政策与战略总监罗斯·斯蒂芬森表示，这项研究为围绕移民问题的持续讨论提供了重要参考。她说：“移民是英国选民关注的重要议题，移民政策的讨论应当以证据为基础。”斯蒂芬森补充道：“如果部长们决定进一步减少国际学生数量，他们应当清楚，这将带来经济成本，同时也可能产生政治收益。在英国寻求更强劲经济增长的时期，这些权衡取舍需要坦诚和公开的讨论。”

伦敦经济咨询公司合伙人迈克·哈尔特贝克表示，这份报告提供了关于国际学生为英国各地带来经济贡献的最新数据。报告所衡量的“经济影响”涵盖了学费收入、学生在英国的生活支出，以及亲友来英探访所产生的消费。

值得注意的是，在国际学生总量下降的背景下，本科阶段的国际申请人数仍在增长。英国大学和学院招生服务中心（UCAS）于2026年7月16日发布的数据显示，2026申请季通过UCAS提交申请的国际本科申请人从2025年的138,460人增至148,350人，增幅为7.1%。其中中国申请人约38,000人，印度约11,470人，美国约8,270人。然而，UCAS数据仅覆盖本科阶段通过该平台提交的申请，不包含研究生及其他路径的国际学生。研究生阶段国际学生人数的下降幅度更为明显，这也是整体国际学生数量下滑的重要构成部分。

报告发布同日，英国政府公布了国际学生税（International Student Levy）的财政法案草案。根据草案，自2028年8月1日起，英格兰地区的高等教育机构需为每名国际学生缴纳925英镑的税费。前220名国际学生可享受豁免，以保护规模较小或专业性较强的院校。这项新税引发了英国高等教育界的关注，部分批评人士认为，该项政策可能导致国际学生的兴趣下降，尤其是来自价格敏感型生源国的学生可能会因此转向其他国家。

高等教育政策研究所的报告并未直接评价国际学生税政策，但其核心结论——国际学生为英国经济带来的收益远高于成本——为围绕该政策的讨论提供了背景数据。报告在结尾处指出：“在政策制定者关注增长、生产力和地区繁荣的时期，这一发现值得认真考量