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“工厂建起来不难，设备买过来也不难，最难的是找人。”
这是一位中资企业高管在马来西亚柔佛调研时的切身感慨。
近几年，新能源汽车、光伏储能、跨境电商、数据中心等新兴产业，持续加速海外布局。大批中国企业在东盟落地生产基地、搭建供应链体系、设立区域运营总部的过程中，一个全新的发展难题逐渐凸显：如何为海外落地产业匹配适配的专业人才？过去数十年，国内职业教育体系为中国工业化发展筑牢了人才根基。放眼未来十年，这套成熟的职教体系，能否持续为中国企业的全球化布局提供支撑？基于近年在马来西亚柔佛、新加坡及东南亚多个产业园区的实地走访，我们可以重新审视这一行业命题。
产业稳步出海，人才配套体系滞后脱节
此前在马来西亚柔佛与多家中资企业负责人沟通时，最初误以为企业困扰的是管理类人才缺口。深入交流后才发现，企业当下最为紧缺的，是各类一线技术实操岗位人员，包括设备运维人员、自动化技术操作人员、品质管控人员、数据中心运维人员、新能源汽车维保技术人员等。这类基层技术岗位看似关注度不高，却直接关乎企业海外生产经营的稳定运转。
本地化人才培养与用工落地，已经成为海外中资企业的必然选择。一方面，国内员工长期外派的人力成本持续攀升，同时还面临各国签证政策、本地用工规则的诸多约束；另一方面，企业想要深耕海外市场、实现长期稳定经营，必须搭建本土化、可持续的员工队伍。走访柔佛、新加坡及东南亚多地中资企业后发现，人才配套滞后是行业普遍存在的问题。产业布局已然走向海外，但适配的人才培育体系尚未同步落地，这也成为国内职业教育未来十年的核心发展契机。
从产品输出到产业出海，企业全球化迭代升级
过去十年，中国企业的海外发展模式发生了深层次转变。十年前，国内企业出海主要集中在工程承包、跨境贸易领域；如今，新能源汽车、光伏储能、消费电子、跨境电商、数据中心、智能制造等新兴产业成为出海主力，越来越多企业将完整的产业链条落地海外。
贸易数据直观体现了双边合作的紧密程度，中国与东盟长期保持紧密的经贸往来，双方互为重要贸易合作伙伴。2025年前11个月，中国与东盟贸易总值达9528.4亿美元，同比增长7.7%，占中国外贸总值的16.6%。伴随经贸升温，国内企业对东盟的投资规模持续扩容，东盟已然成为众多中国企业全球化布局的重要落脚点。
当前，国内新能源车企在泰国落地生产基地，电子制造企业持续扩大越南产能，新能源材料产业链在印尼逐步成型，数据中心与数字经济项目密集落户马来西亚柔佛。行业发展模式已然迭代，传统的单一产品输出模式成为过去式，如今的企业出海，是工厂、供应链、技术标准与品牌体系的全方位输出，而产业链出海的核心支撑，正是适配的本地化人才培育体系。
国内职教体系完善，具备出海支撑基础
国内拥有体量庞大、体系成熟的职业教育资源。目前，全国职业院校数量超万所，在校学生规模突破3000万。数十年间，国内职业教育培育了数千万名技术技能人才，覆盖制造业、建筑业、现代服务业、数字经济等多个领域，为国内工业化进程提供了扎实的人才保障，也是国内制造业形成全球竞争优势的重要支撑。
随着中国企业走向全球，国内职业教育迎来全新的发展使命：从支撑国内工业化建设，转向赋能中国企业全球化发展。这也是国家提出“教随产出、产教同行”发展理念的现实背景，为职教国际化发展指明了核心方向。
传统职教出海存在局限，亟待模式升级
国内职业教育的国际化探索已有多年历程，鲁班工坊是极具代表性的落地项目。自2016年泰国首家鲁班工坊揭牌运营以来，目前已在亚洲、欧洲、非洲三大洲建成30余个工坊网点，累计完成近万人的学历教育培育，职业培训超3.1万人次，是国内职教走出国门的重要实践，首次成体系地将中国职教标准、课程内容与实训设备落地海外市场。
但从实际落地效果来看，现有职教出海模式仍存在明显短板。多数项目始终停留在校校合作层面，以签署合作协议、开展师生交流、搭建实训场地、开展短期培训为主要形式。这类合作具备一定交流价值，却始终未能解决核心问题：未深度对接海外产业布局、企业用工需求与本地化就业场景。
脱离产业对接的职教出海，容易陷入教育体系内部循环的困境。教育端交流活动丰富，但海外落地企业难以感知实际助力；学生参与各类培训项目，却难以实现精准就业转化。基于此，职教出海亟需完成模式迭代与体系升级。
职教出海迈入2.0阶段：以产业需求为核心导向
传统职教出海1.0模式，核心是教育层面的合作输出，以院校、课程、设备、师资输出为主要内容。而全新的职教出海2.0模式，彻底转变核心逻辑，以产业需求为核心，聚焦海外中资企业与落地产业链的人才缺口，定向培育适配的技术技能人才，教育输出仅为落地手段，赋能产业发展才是最终目标。
这一全新模式已有成熟落地样本。2022年揭牌的马达加斯加鲁班工坊，首批29名学生完成三年制汽车工程、电气工程专业学习后顺利毕业。当地高校反馈，这批毕业生在本地劳动力市场供需匹配度高，不少尚未毕业的在读学生，已收到本地企业的就业邀约。
这正是职教2.0模式的核心优势：国际化教育交流不再是最终目的，而是精准填补海外产业用人缺口的有效路径。泰国新能源车企落地后，亟需新能源汽车维保、售后技术人员；马来西亚数据中心产业集聚发展，急需运维与技术支撑人才；印尼新能源产业扩容，需要大量设备运维、生产管理类技术人员。这类岗位需求，均属于职业教育的核心培育范畴。职教出海的核心价值，不在于教育资源的简单外迁，而是为中国企业全球化布局，提供可持续的本地化人才供给。
依托东盟产业布局，重构职教出海发展版图
过往十年，国内职教国际化侧重对接海外合作院校；未来十年，职教出海需要聚焦海外产业集聚带，跟随产业布局确定人才培育方向。当前，中国企业在东盟的落地布局，已经形成多条特色鲜明的产业集聚带，也对应催生了差异化的人才需求。
泰国新能源汽车产业带
以泰国东部经济走廊为核心区域，比亚迪、长城汽车、上汽名爵、哪吒汽车等国内车企相继落地布局。其中，比亚迪泰国罗勇府工厂建设周期高效紧凑，全面投产后年产能可达15万辆，可创造约1万个就业岗位，后续岗位将以本地员工就业为主。
目前，广汽埃安已联动泰国职业院校与国内职业院校，搭建“国内实训+本地培育”的模式，先组织泰国学员来华实训，再逐步推进本土化人才培养，培育的技术人才可适配在泰多家车企的用工需求。这条产业带不仅需要基础产业工人，更需要依托国内职教资源搭建本土化培育体系，定向输送新能源汽车技术、动力电池、工业机器人、智能制造、汽车售后等领域的专业人才，形成适配全产业链的人才培育赛道。
越南电子制造产业带
依托河内、北宁、海防等核心区域，立讯精密、歌尔股份、蓝思科技等国内电子企业持续扩充海外产能。随着消费电子、智能终端产业链不断向东南亚延伸，区域内对电子制造技术、自动化设备操作、品质管控、供应链管理等岗位人才的需求持续增长，为职业教育国际化培育提供了广阔的落地场景。
新柔经济特区数字经济产业带
如果说泰国聚焦新能源汽车产业，马来西亚柔佛则主打数字经济赛道。近年来，柔佛逐步发展为东南亚活跃度较高的数据中心集群区域，微软、谷歌、英伟达等各类行业企业纷纷落地布局。2026年3月数据显示，新柔经济特区投资占柔佛全年投资规模的85.5%；短短两年内，柔佛首府新山的数据中心总供电容量达到1.4吉瓦，与新加坡持平，众多国内科技企业也将柔佛作为开拓东盟市场的重要支点。
该区域存在明显的产业与就业反差，数据中心不属于劳动密集型产业，建设阶段多由外资企业承接工程，本地企业参与度较低；项目投运后，单座数据中心仅需少量人员即可维持运营。大额产业投资落地后，本地就业带动效果有限，核心原因在于区域内缺乏适配的技术技能人才。数据中心运维、AI应用、云计算、网络安全、数字营销等领域的人才缺口，成为制约区域产业深耕的关键，也推动国内职业院校聚焦数字技术人才的海外培育赛道。
印尼新能源产业带
从Morowali到Weda Bay，国内企业在印尼搭建了体系完善的海外新能源材料产业链，青山控股、华友钴业、中伟股份等企业均完成深度布局。产业发展过程中，持续产生矿业技术、冶金工程、新能源材料、工业安全、设备运维等岗位需求，这片赛道仍有充足的职教落地与人才培育空间。
东盟清真产业带
这条特色产业带长期处于大众视野之外，却蕴藏着全新的人才需求潜力。随着国内食品、日化、医药、跨境电商企业持续开拓穆斯林市场，市场亟需熟悉清真标准、清真供应链、清真物流、清真生产管理的专业人才。国内此前未形成系统化的相关人才培育体系，随着出海企业布局深化，这类特色技能人才的培育，将成为职教出海的全新研究方向与发展赛道。
依托产业带布局，搭建适配海外的人才带
纵观东盟各大产业带布局可以发现，中国企业出海，不仅是工厂与产能的转移，更带来了全新的岗位体系、技术标准与人才需求，而这些需求都需要职业教育体系精准对接、全面支撑。资本、技术、品牌都是企业全球化发展的重要支撑，但企业能否在海外市场长期扎根、稳步发展，核心取决于本地化人才体系的建设水平。
柔佛数据中心产业的发展现状充分印证，产业投资可以快速落地，但成熟的人才培育体系无法一蹴而就。当前，中国企业正在东盟搭建全新的产业格局，职业教育的核心任务，就是围绕各大产业带的差异化需求，搭建配套的人才培育体系。
未来适配市场需求的职教出海项目，将更多落地在产业园区周边，而非传统的高校集群区域。办学逻辑也将彻底转变，不再是依托固有专业设置课程，而是围绕海外产业链需求定制课程体系；不再以院校国际化指标为导向，而是精准服务中国企业全球化的实际用工需求。
结语
十年前，国内职业教育国际化的核心是对接海外院校资源；如今，职教出海的核心方向是锚定海外产业集群。产业带的人才缺口，就是职业教育的培育方向，新能源汽车、数字技术、新能源材料、清真产业等不同赛道的产业需求，对应着差异化的职教培育体系。
过去数十年，国内职业教育助力国内工业化稳步推进；未来十年，这套体系将持续发力，为中国企业全球化发展提供人才支撑。这并非职教国际化的全部内容，但会是行业发展的核心方向之一。对于众多扎根海外产业园、布局东盟市场的中资企业而言，本地化人才短缺的发展难题，终将通过职教出海2.0模式找到破解路径。
