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欧盟委员会近日宣布，将研究允许部分非欧盟专业人员在欧盟境内停留超过现行90天限制的可能性。作为签证体系全面改革的一部分，该机构同时呼吁成员国为技术工人提供更简化、更快速的签证通道。
这份于周三在布鲁塞尔公布的《欧盟签证政策战略》文件指出，欧盟委员会将考虑为特定职业群体延长短期申根签证的有效停留时间。文件明确写道："委员会将与成员国密切协作，为选定的第三国公民寻求延长短期停留的务实解决方案，在保障欧盟安全与经济利益的同时，也为旅行者提供清晰的法律依据。"
文件进一步说明："相关探讨还将研究在欧盟层面推出新立法，建立一套针对性的延长短期停留规则体系。"目前，欧盟法律规定所有申根区旅行者——无论是否需办理签证——在任意180天内停留时间不得超过90天。
欧盟委员会承认，对于某些专业人士而言，这一限制过于严格。文件特别指出："部分高度依赖在成员国间流动的第三国专业人员，例如巡回演出的艺术家、参加体育赛事的运动员、参与跨境项目的相关人员、支持欧盟产业与服务的劳动力，以及为欧盟企业提供运输服务的卡车司机等，可能需要在180天内前往不同成员国工作超过90天，却并无在欧盟长期居留的需求。"
欧盟同时指出，当前制度因部分成员国在申根规则生效前签订的双边协议而变得更加复杂。这些协议允许特定第三国公民在相关成员国境内停留超过90天，但"影响了申根规则统一适用的原则"。欧盟委员会表示将"评估此类双边安排的影响，并计划逐步取消它们"。
值得关注的是，文件并未提及为其他类别非欧盟公民（如在欧盟拥有第二住宅的人士）延长90天停留期的计划——近年来，英国公民及法国、西班牙等国部分议员曾多次呼吁放宽此类限制。
作为新战略的组成部分，委员会向成员国提出建议，旨在"提升欧盟对高素质专业人才、学生、研究人员和创新企业家的吸引力，从而增强欧盟在全球范围内的竞争力"。建议鼓励各国为高素质人才设立更简便、更快速的长居签证和居留许可程序，具体措施包括：推进流程数字化、减少所需文件、缩短审批时间、便利在欧盟学习或研究人员转为工作或创业身份、改善欧盟内部流动条件，并为潜在雇员和雇主提供更完善的信息服务。
欧盟委员会还表示，将研究"修订欧盟关于学生、研究人员及高素质技术工人的现有规定"，并探讨"为初创企业、成长期企业和创新企业家建立有针对性的欧盟法律框架"。欧盟委员会副主席汉娜·维尔库宁强调："签证政策是欧洲安全与竞争力的战略工具。一个现代化、可靠且高效的签证体系，既能加强安全与合作互信，又有助于吸引高技能人才、创新理念和投资，从而巩固欧洲作为人才目的地的地位。"
该战略与一套全面的庇护和移民改革方案同步提出，明确表示签证政策将用于"促进欧盟的战略利益并强化其安全框架"。
欧盟委员会宣布，将重新评估对第三国给予免签待遇的机制，审核标准包括"签证拒签率、不合理庇护申请数量、遣返率、安全合作及遣返接收合作情况"等，并明确警告"若相关义务未得到履行，免签待遇可能被暂停"。目前，全球超过64个国家和地区的公民可免签进入欧盟。
然而，人权组织对此提出了批评。国际特赦组织政策分析师奥利维亚·森德伯格·迪兹向法新社表示，这种做法"只会加深欧盟在移民管理上对第三国的依赖，并可能使其成为衍生人权侵犯行为的共谋"。
----以上内容转载自北欧之星
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