美国H-1B签证政策近期出现重要调整，对于已经在美国境内的国际学生而言，形势正朝着有利方向发展。
作为太原新东方前途出国的专业留学顾问，我深知H-1B政策动向对留学生职业规划的影响。近期美国H-1B签证政策确实发生了显著变化，其中最引人关注的当属10万美元高额费用的适用范围得以明确，这为众多在美求学的国际学生带来了更为清晰的路径。
值得注意的是，这些政策调整呈现出双重特征——一方面对境外申请人设置了更高门槛，另一方面则为在美国际学生提供了相当程度的保护，使他们能够免受高额费用的影响。
01 H-1B政策核心调整：费用适用范围明确
美国政府于2025年9月19日发布了一项关于H-1B签证的公告，最初曾计划对包括在美国际学生在内的申请人征收10万美元的巨额费用。这一消息在当时引发了广泛担忧。
然而，转折点出现在10月20日，美国公民及移民服务局（USCIS）发布了最新指引，明确缩小了费用的适用范围。根据该指引，10万美元费用仅适用于在美国境外提交H-1B申请且不持有有效H-1B签证的申请人。
对于已经在美国境内的国际学生，这是一个积极信号。USCIS明确表示，持F-1学生签证或其他合法非移民身份在美国境内申请转换至H-1B身份的人员，不受这一高额费用的影响。
02 对在美国际学生的积极影响
经济负担大幅减轻
对于正在美国高校就读或处于OPT阶段的学生来说，这一政策澄清带来了实质性的经济负担减轻。他们通过常规的"H-1B抽签+境内转换身份"途径申请时，无需承担10万美元的额外费用。
从数据来看，这一政策影响范围广泛。在2024财年发放的约14.1万份新H-1B签证中，54%的申请人在提交申请时已持其他类型签证在美国境内。这意味着超过半数的H-1B申请人将不受高额费用的影响。
职业发展路径更清晰
政策的明确化为在美国际学生的职业发展路径提供了更多确定性。许多国际学生，尤其是来自印度和中国的学生，通常会在毕业后利用OPT实习期工作，并在此期间申请H-1B签证。
根据最新指引，这些学生在美国境内申请H-1B转换身份时无需支付高额费用，使他们能够继续在美国追求职业发展，而不用担心因巨额费用导致留美工作计划受阻。
科技行业招聘趋势稳定
科技行业一直是雇佣H-1B员工的主要领域之一，而TOP科技公司长期以来依赖为在美国境内的国际学生转换申请H-1B。这些学生毕业后凭借OPT实习签证为企业工作，现在可免缴高额费用。
这一政策 clarity 使得科技行业能够继续从美国高校招募国际人才，保持了人才管道的稳定性。不过，部分习惯从海外直接招募大量外籍员工的IT与咨询公司，则可能仍需负担这一费用。
03 政策细节与申请要点
费用适用范围的具体规定
根据USCIS的详细指引，以下情况不需要支付10万美元费用：
在美国境内提交的H-1B身份转换申请
H-1B延期申请或雇主变更申请
已经持有H-1B签证的人员的修正案申请
在美国境内获批H-1B变更身份后，即使后续出国旅行并申请H-1B签证再返回美国的人员
而以下情况需要支付高额费用：
在美国境外提交且于2025年9月21日或之后递交的首次H-1B申请
请求领事处理、入境口岸通知或飞行前检查的申请
申请人离开美国且其变更身份请求尚未裁决的情况
例外条款极为有限
USCIS明确表示，免除10万美元费用的例外情况将极为有限。只有在"极其罕见的情况下"，国土安全部部长才会批准例外。
例外标准包括：H-1B员工的存在符合美国国家利益；没有美国工人能够胜任该职位；该外籍员工不会对美国安全或福利构成威胁；要求支付费用会显著损害美国利益。
申请例外的雇主需要向专门的邮箱H1BExceptions@hq.dhs.gov提交请求及相关证据，且必须在提交H-1B申请前获得例外批准。
04 政策背景与未来走向
政策调整背后的动因
这一政策调整反映了美国政府在对高技能移民态度上的微妙平衡。一方面，政府希望通过提高境外申请人的门槛来保护美国本土工人；另一方面，又希望保留已经在美国高校接受教育并具备专业技能的国际人才。
值得注意的是，特朗普政府是运用"旅行禁令权力"设立这一费用的，但该权力在法律上仅适用于境外人员，这可能是政策最终缩小适用范围的法律因素。
其他相关改革提案
除了费用调整外，国会也在考虑更广泛的H-1B改革。参议员格拉斯利（R-IA）和德宾（D-IL）于2025年9月29日提出了《2025年H-1B和L-1签证改革法案》，该两党提案旨在全面改革美国两个最常用的就业签证项目。
该法案提议取消目前的随机抽签制度，改为基于工资和绩点的选拔系统，优先考虑拥有美国STEM高级学位的外籍人士，以及提供等于或高于工资级别IV的薪资的申请。
法律挑战仍在进行
尽管USCIS已经明确了费用适用范围，但针对这项政策的法律挑战仍在进行中。美国商会等多个组织已对这项政策提起诉讼，指控其违宪。
这意味着未来政策仍有可能随着诉讼进展而调整，建议有意申请H-1B的学生保持对最新动态的关注。
05 给国际学生的建议
充分利用在美身份优势
鉴于最新政策明确保护了在美国际学生的利益，建议正在美国高校学习的学生可以：
尽早规划：在毕业前就开始了解H-1B申请流程和时间线
保持合法身份：确保始终维持有效的F-1身份或OPT工作许可，这对于在美国境内转换身份至关重要
积极寻找赞助雇主：与有经验赞助H-1B的雇主建立联系，特别是那些了解最新政策的雇主
关注长期趋势
虽然当前政策对在美国际学生有利，但H-1B整体改革趋势仍然指向更加严格的要求：
薪资水平日益重要：未来的H-1B选拔可能更倾向于高薪职位
专业领域偏好：STEM领域的高级学位毕业生可能在未来的签证分配中享有优先权
合规要求增加：雇主可能面临更严格的招聘和工资要求
建议国际学生在校期间注重提升自身技能和竞争力，为应对可能的变化做好准备。
美国H-1B政策的最新调整对已经在美的国际学生而言，整体上呈现出积极态势。10万美元高额费用适用范围的澄清，使得通过常规途径申请H-1B身份转换的学生能够免于这一沉重经济负担。
然而，对于尚未赴美的学生，情况则较为复杂。一方面，境外申请的门槛明显提高；另一方面，国际学生招生名额的限制可能影响未来赴美留学的机会。
对有志于在美发展的学生而言，尽早规划、保持合法身份、提升专业竞争力，仍是应对政策不确定性的关键策略。随着美国继续调整其移民政策，保持对最新动态的关注将比以往任何时候都更加重要。
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