美国H-1B签证抽签新规提案
提案概述
美国国土安全部（DHS）已向白宫管理和预算办公室（OMB）提交了一项名为“RIN 1615-AD01”的H-1B新法规提案。该提案的核心内容是计划以薪资为标准的加权选择制度，取代目前的随机抽签制度 。
主要变化
- 薪资优先：新的抽签机制将根据申请人的薪资水平进行排序，高薪职位申请人将获得更高的中签概率。
- 工资分级：系统将依据劳动部（DOL）制定的四级工资标准，对达到或超过高等级（Level IV）的职位注册人优先分配名额 。
- 废除随机抽签：现行的随机抽签方式将被彻底改变，改为基于薪资水平的“加权选择”系统 。
影响分析
对留学生的影响
- 不利影响：这一改革将对国际留学生及职场新人极为不利，因为他们的薪资水平通常较低，很难与有经验的高薪申请人竞争。
- 职业规划：留学生的留美规划可能因此受到重大影响，需要重新评估自己的职业发展路径。
对科技行业和企业的影响
- 招聘策略：科技公司可能需要调整其招聘策略，以吸引和保留高薪、高技能的人才。
- 成本增加：企业可能面临更高的薪资支出，以确保其员工能够获得H-1B签证。
对外籍工作者的影响
- 高薪者受益：高薪、高技能的外籍工作者将更有可能获得H-1B签证。
- 低薪者受影响：低薪职位的申请者则几乎无法通过抽签获得签证 。
当前状态
- 审查阶段：该提案目前处于OMB审查阶段，尚未在《联邦公报》中正式公布 。
- 发布时间：预计在未来数周内可能会发布并进入公众评论期
H-1B签证加权筛选流程与优先级
加权筛选机制: 根据最新批准的H-1B签证改革提案，美国将废除现行的随机抽签制度，转而采用“加权选择”系统。该系统旨在根据申请者的薪资水平和其他条件（如学历）赋予不同的权重或优先级，从而提高高薪、高技能申请者的中签概率 。
薪资分级:
- Level 4 (完全胜任级): 年薪≥$151,000，具有高优先级。
- Level 3 (经验丰富级): 年薪介于至151,000之间。
- Level 2 (合格级): 年薪介于至100,000之间。
- Level 1 (入门级): 年薪低于$70,000，具有低优先级 。
与2021年特朗普方案的异同
相同点:
- 薪资优先: 两者都强调了薪资在H-1B签证分配中的重要性，旨在优先考虑高薪、高技能的申请者 。
- 分层抽签: 都按照劳工部职业就业统计（OES）工资标准，将申请人分为四个等级（Level 1 – 4），从高工资等级开始依次分配名额，直到配额用完。
不同点:
- 政策执行情况: 特朗普政府的方案在2021年被拜登政府叫停，恢复了原有的随机抽签制度 。而最新的提案再次引入了薪资优先的加权抽签机制，并且已经通过白宫审批，预计很快会正式实施 。
- 具体薪资门槛: 特朗普时期的提案曾将Level I薪资从约17%提升至约45%，Level IV从约67%提升至约95% 。新的提案具体的薪资门槛和分级标准可能会有所不同，但总体上仍然倾向于提高高薪职位的中签率。
总之，最新的H-1B签证加权筛选流程与2021年的特朗普方案在核心理念上是一致的，即优先考虑高薪、高技能的申请者，但在具体实施细节和政策背景上有所差异。
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