新西兰官宣：NCEA 体系将全面废除，全新学历认证制度未来五年逐步落地

发布者：: 刘禹辰

分类：: 留学新闻

2025-08-17

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8月4日，新西兰总理 Christopher Luxon 与教育部长 Erica Stanford 共同宣布了一项重磅消息：新西兰将彻底废除现行的 NCEA（全国教育成绩证书）体系，并计划在未来五年内逐步引入全新的中学学历认证制度。新体系采用百分制评分，学业评估等级分为 A、B、C、D、E，这一变化或许能让华人家长更容易理解和适应。

一、NCEA 评估体系将成历史，新证书体系分阶段登场

此次官宣标志着新西兰中学教育评估体系将迎来根本性变革。尽管目前该方案仍处于提案阶段，但改革计划已明确从 2026 年开始逐步推进。

根据提案内容，现行 NCEA 的 1 级、2 级和 3 级证书都将被取代，具体调整如下：

11 年级学生：原 NCEA Level 1 将被 “基础素养与数学测试”（foundation literacy and numeracy tests）替代。届时，11 年级学生必须修习英语与数学，并参加这两项基础测试。
12 年级和 13 年级学生：原 NCEA Level 2 和 Level 3 将分别由 “新西兰教育证书”（New Zealand Certificate of Education）和 “新西兰进阶教育证书”（New Zealand Advanced Certificate of Education）取代。学生需选择五门课程，且至少通过其中四门，才能获得相应的证书。

二、百分制与 A-E 等级并行，改革直指现行体系痛点

新的学历认证制度中，评分将采用百分制，并对应 A 至 E 的等级划分。新西兰政府表示，这一设计旨在让家长更清晰地理解孩子的学业表现。

长期以来，不少家长对现行 NCEA 体系的复杂性颇有怨言。现行 NCEA 分为三个等级，分别对应 11 至 13 年级，学生需通过完成课程和考核积累学分，达到一定学分才能获得对应等级证书。每门课程包含多个 “标准”，完成标准可获学分，评估方式包括校内作业（internal assessments）和校外考试（external exams），评级分为 “未达成”“达成”“优质”“卓越” 四类。其中，“内部评估比重大、外部考试少” 是该体系争议的焦点之一。

总理 Luxon 指出，研究表明现行 NCEA 制度存在不一致性，无法始终满足学生的实际需求。因此，改革不仅涉及评估方式，还将配套推出 9 至 13 年级的新国家课程大纲，明确各学科的学习内容与进度，提升全国教育标准的一致性。此外，新体系将加强与行业的合作，为学生搭建更实用的职业技能路径，使其能力与特定职业方向更匹配。

改革将分阶段落地：

2028 年起，原 NCEA Level 1 正式被 “基础素养与数学测试” 替代；
2029 年，“新西兰教育证书” 将应用于 12 年级；
2030 年，“新西兰进阶教育证书” 将覆盖 13 年级。

据悉，该改革方案将于下月启动公众咨询。

三、教育界反响不一，担忧与期待并存

新西兰政府的这一资格体系重构计划在教育界引发了强烈反响。

新西兰中学教师协会（PPTA）主席 Melanie Webber 认为，引入 A 至 E 等级和百分制打分，虽然初衷是提高评估的清晰度和公信力，但可能加剧学生的焦虑情绪，扩大成绩差距，尤其对资源有限的弱势学生群体不利。

大学方面，新西兰大学联盟（Universities New Zealand）持 “谨慎乐观” 态度，他们呼吁政府尽快明确新打分方式如何转化为大学录取标准，特别是在科目加权和全国排名等具体操作上的细节。

部分行业组织则对改革中 “强化职业技能通道” 的方向表示支持，认为这有助于解决用工市场与教育体系脱节的问题。

也有教育研究者指出，尽管政府称改革参考了澳大利亚、英国等国际标准，旨在提升新西兰学历的全球可比性，但回归以分数排名为核心的评估模式，可能削弱 NCEA 原本对学生多样成就的认可。还有评论担忧，在教育资源分布不均的背景下，百分制打分体系可能让低收入家庭学生更难获得公平竞争的机会。

四、改革并非孤立事件，系新西兰教育体系重构的一部分

此次 NCEA 体系改革是新西兰联合政府系列教育改革的重要一环。此前，政府已推出多项教育调整措施，包括：

小学阶段强制每日开展识字和数学教学；
禁止学生在课堂使用手机；
引入新版英语和数学课程。

教育部长 Stanford 表示，现行 NCEA 制度的灵活性虽初衷良好，但导致部分学生 “只求拿到资格证书”，却忽视了实际技能的积累。未来，新西兰将推动职业路径与教育体系更紧密结合，通过与行业合作强化学生就业技能的培养。

值得注意的是，本次改革也标志着对前工党政府教育政策的调整。2018到2019 年，前工党政府曾决定保留并改革 NCEA Level 1，理由是部分学校希望将其作为通往 Level 2 的过渡阶段，且约 9% 的学生仅能完成 NCEA Level 1，保留这一等级可让他们获得唯1的中学学历。

据教育部数据，2021 年 7 月至 2024 年 10 月，新西兰已为 NCEA 改革计划及 Level 1 内容开发投入约 1.576 亿纽币，且在之前的改革搁置前，NCEA Level 2 的大部分内容也已完成开发。不过，教育评估办公室（Education Review Office）去年指出，新版 NCEA Level 1“需要再次大修，或者应当被废除”。

未来，新西兰教育体系的这一系列变革将如何影响学生、家长及教育行业，仍有待进一步观察。