2025 年 8 月 5 日，美国国务院发布公告，宣布将于 8 月 20 日起实施一项为期一年的 “签证保证金试点项目”（Visa Bond Pilot Program）。
该项目要求来自特定国家的 B-1/B-2 商务或旅游签证申请人，缴纳 5000 美元、10000 美元或 15000 美元不等的保证金，方可获得签证签发。对于不少发展中国家的申请者而言，这笔押金可能成为入境美国的一道门槛。
此政策推出时，正值特朗普政府第二任期加强移民与签证管控阶段，其名义是基于 “国家安全” 考量，强化对外来人员的风险管理。该试点项目最早在 2020 年特朗普政府时期曾短暂推出，后因客观因素未全面执行。此次重启的版本与原计划基本一致，主要目的是减少签证逾期滞留现象。
该计划目前仅适用于申请 B-1（商务）与 B-2（旅游）类非移民签证的外国公民，不涉及 F、J、H 等其他类型非移民签证，也不影响参与免签计划的旅客。
符合该项目条件者所获签证将具有以下特点：
- 有效期为 3 个月
- 仅限单次入境
- 入境后最多可停留 30 天
- 仅能通过波士顿洛根国际机场（BOS）、肯尼迪国际机场（JFK）、华盛顿杜勒斯国际机场（IAD）这 3 个机场进出美国
具体条款包括：
- 押金额度：由领事官员根据申请人具体情况与国别背景，从 5000 美元、10000 美元或 15000 美元三档中裁量确定。
- 缴纳机制：由签证申请人或其代理在签证获批后、入境前缴纳。若申请人合法离境，押金将予以退还；若发生逾期滞留，押金将被全部没收。
- 适用国家：暂未公布具体名单，筛选将基于四类标准 —— 签证逾期滞留率高、国籍身份文件安全性低、存在 “投资换国籍” 且无居住要求的情况、美国外交政策考量。
需要注意的是，该政策不适用于已加入 “免签计划”（Visa Waiver Program, VWP）的国家，目前该计划涵盖 42 个国家，多为欧洲及部分亚洲发达国家。
尽管官方尚未公布受影响国家名单，但结合相关信息，可初步归纳可能被纳入试点的国家范围及特征：
- 签证逾期滞留率高的国家：如海地、缅甸、乍得、也门、厄立特里亚等，2023 年数据显示，布隆迪、吉布提、多哥等非洲国家也在高滞留率榜单中。
- 身份审查体系薄弱的国家：主要指身份文件造假问题突出，或与美国缺乏完善信息交换机制的国家。
- “投资换国籍” 的国家：部分加勒比国家（如圣基茨和尼维斯、多米尼克）允许外国人通过投资获取公民身份，且无需长期居住，这类国家被认为可能存在身份洗白风险。
- 外交政策重点关注对象：涉及美国当前地缘政治考量的国家，如处于特定制裁、冲突或反恐名单中的国家。
此外，美国国务院官员透露，申请人是否需要缴纳押金，将综合其国籍、申请背景与个人材料判定，同时保留 “豁免处理” 的可能性。
研究人员认为，特朗普政府的这一最新举措可能会阻碍外国游客前往美国。他们表示：“旅游和商务签证的保证金要求可能会让多数外国人放弃赴美计划，进而对旅游业造成冲击。” 另有观点指出：“游客每年在美国的消费超过 2000 亿美元，这些消费属于出口范畴。政府的这一提议不仅会严重影响旅游业，还可能抵消减少贸易逆差的目标。”
美国旅游协会的一位发言人表示：“若实施这项收费，美国的访客签证费用可能会成为全球最0高之一。如果想在全球旅游市场保持竞争地位，美国的签证政策既需体现国家安全优先事项，也应重视国际访问带来的巨大经济价值。”
对于有赴美计划的人士，建议密切关注领事馆发布的信息，在递交签证申请前核实是否属于试点征收对象。如被要求缴纳押金，需妥善保留相关缴费及申请文件，以确保后续退还流程顺利进行。
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