2025年8月5日,美国国务院在联邦公报发布临时最终规则,宣布重启“签证保证金试点计划(Visa Bond Pilot Program)”,自2025年8月20日起生效,为期一年,至2026年8月5日结束。
该计划要求来自特定国家的B-1/B-2商务或旅游签证申请人缴纳5,000、10,000或15,000美元不等的保证金,作为签发签证的前提条件。
该试点项目最早于2020年川普政府时期短暂实施,因新冠未全面执行。本次重启版本与原计划基本一致,目的为减少签证逾期滞留问题。
首批列入名单的国家为非洲的马拉维和赞比亚。美国国务院表示,该名单将在试点期间可能调整,新增国家将提前15天公告。被列入的国家通常具备以下特征之一:
•签证逾期率高
•信息筛查不充分
•提供无居住要求的投资入籍计划
据美国国土安全部(DHS)数据显示,2023财年中国B类签证持有者逾期率为3.67%;2022财年曾高达24.48%。而乍得、老挝、缅甸等国的逾期率分别高达49.54%、34.77%和27.07%。
目前,该计划仅适用于B-1/B-2签证申请人,不涉及F、J、H等其他非移民签证类型,也不影响免签计划旅客。符合条件者所获签证将:
1.有效期为3个月
2.仅可单次入境
3.入境后最多停留30天
4.仅可通过以下3个机场进出美国:
•波士顿洛根国际机场(BOS)
•肯尼迪国际机场(JFK)
•华盛顿杜勒斯国际机场(IAD)
申请人需在通知后30天内提交I-352表格,通过美国财政部网站Pay.Gov在线缴纳担保金,国务院收到付款通知后处理签证签发。缴纳担保金并不保证签证通过,如无通知擅自缴费,将不予退款。
如申请人按期离境,或未使用签证入境,其信息将由ADIS系统记录,符合条件者的担保金将被退还。
如申请人严重违反签证条款,将被认定为违约,保证金将被没收,案件由国土安全部裁定,并可在30天内申诉。
特朗普上个月签署的一项新的税收和支出法案还要求许多前往美国的旅行者缴纳 250 美元的“签证诚信费”。
此签证保证金试点计划与即将实施的“签证诚信费(Visa Integrity Fee)”无关。
后者适用于多种非移民签证申请人(如B、H-1B、F-1等),费用预计为250美元,未来可能调整。研究人员表示:特朗普政府的最新举措将阻碍外国游客前往美国。
“旅游和商务签证上的保证金会让大多数外国人放弃前来,其结果将是旅游业的重创。”
“游客每年在美国消费超过2000亿美元,这些消费算作出口。政府的提议不仅会严重损害旅游业,还会抵消政府减少贸易逆差的目标。”
美国旅游协会的一位发言人表示:“如果实施这项收费,美国的访客签证费用将成为全球zui gao之一,甚至可能是全球zui gao ,如果我们想在全球旅游市场上保持竞争地位,美国签证政策必须既体现国家安全优先事项,又体现国际访问的巨大经济价值。”