2025年5月28日，新西兰教育部宣布了一项关于幼教行业薪资政策的重要调整，该调整将于2025年7月1日至2027年6月30日期间实施。此次调整主要涉及“薪资平权（Pay Parity）”制度的变动，这一制度旨在提升幼教行业教师的待遇，确保其薪资与公立幼儿园教师相当。然而，新的政策调整将给幼教行业带来一系列变化。
一、薪资平权制度概述
在调整之前，薪资平权制度要求加入该计划的服务机构必须根据教师的学历、工作经验、海外资质认证以及总体服务年限等因素，按照11个“工资阶梯”来支付教师工资。每个阶梯代表不同的资历与经验水平，工资从初级（Step 1）到资深（Step 11）递增，并参考公立幼儿园教师的薪资标准（KTCA）。服务机构还需每年为教师晋升工资阶梯，只要教师完成了规定工时。
二、薪资平权制度调整内容
政策调整一：新晋教师初始薪酬等级自主确定
从2025年7月1日起，幼儿园和幼儿看护服务机构将能够自行确定新晋教师的初始薪酬等级，无需再考虑教师的学历、工作经验或服务年限等因素。这些服务机构只需支付不低于工资第1级（Step 1: 27.58纽币/小时）的工资即可。这一调整将影响到刚获得教师资格证书的老师以及曾在其他教育行业（如小学）工作但首次进入幼教领域的老师。
政策调整二：在职教师工资等级冻结
对于当前已经按照“薪资平权”或“扩展平权”工资等级支付教师薪资的机构，未来两年内（自2025年7月起）将不能选择更高工资等级，但可以选择下调。这意味着，即使教师完成了规定工时或积累了更多经验，其工资也可能在两年内保持不变或有所下降。
三、薪资平权制度调整的影响
长期以来，幼教行业因其适中的门槛、较大的社会需求以及较高的职业认可度，成为许多人移民新西兰的。然而，现有的移民政策要求幼教老师的时薪至少达到社会中位数水平（即时薪31.61纽币）。现在，随着薪资平权制度的调整，幼儿园可以合法合规地只给新晋教师支付27.58纽币/小时的工资，这显然无法达到移民标准。
这一变化将对正在就读幼教专业的学生以及未来打算就读幼教专业的学生构成风险。尤其是对于刚刚毕业、缺乏谈判能力的学生来说，他们可能处于不利地位。此外，对于在职教师而言，工资等级的冻结将大大影响他们的工作积极性和稳定性，可能导致新一轮的离职潮，进一步加剧新西兰幼儿教师的短缺问题。
四、应对新制度调整的策略
尽管政策调整规定了雇主可以按照最低级别定薪，但并不意味着雇主必须这样做。雇主完全可以根据市场情况和自身需求，给教师支付高于最低标准的工资。如果市场人手短缺、招聘困难，雇主可能会选择加薪抢人，尤其是在相对偏远的城市。
对于正在就读幼教专业的学生来说，他们应该密切关注政策动态，提前规划好目标路径。同时，他们应该增强个人实力，增加实习或工作经验，以便在就业市场上具备更强的谈判能力。在选择实习和就业时，他们还可以考虑与雇主沟通，了解其是否愿意支持移民目标，并探索在偏远城市或地区寻求工作机会的可能性。
五、薪资平权制度调整原因
新西兰政府解释称，此次政策调整的目的是“为行业减负”。教育部副部长David Seymour表示，幼儿园目前面临着较大的运营压力，调整薪资政策有助于缓解资金压力，避免将成本转嫁给家长。他认为，用人单位比政府更懂得评估老师的真实能力，因此由用人单位自行评估老师能力并制定薪资水平更加符合市场规律。
然而，这一调整也引发了业内人士的担忧。他们认为，这可能会加剧人才短缺问题，甚至削弱ECE行业的专业性。许多服务机构在制定薪酬和人员配置时可能会更加注重成本控制，招聘倾向也可能随之发生变化。对于那些学历较高、经验丰富但首次进入新西兰ECE行业的海外教师来说，新政策可能会影响其起薪水平和就业谈判空间。
政策实施效果如何，仍有待观察行业实际运行情况以及后续的资金机制评估结果。新西兰幼教行业将面临新的挑战和机遇，如何平衡成本控制与教师待遇提升，将是未来需要重点关注的问题。
