加拿大移民新目标：卡尼总理的授权书揭示未来移民策略走向
近日，加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）在向内阁发出的一份授权书中，重申了他对加拿大移民制度的宏伟目标。作为加拿大政府推动经济增长和社会发展的核心政策之一，这份授权书不仅明确了未来几年的移民方向，也为各部门设定了具体的行动指南。本文将为你解析这份授权书的主要内容与背后的政策背景，帮助你全面了解加拿大移民的最新走向。
一、什么是授权书？
在加拿大政治体制中，授权书（Letter of Instructions）是一种由总理向内阁成员发布的正式指令，概述政府的主要目标、里程碑以及实现策略。它相当于一份行动蓝图，确保各部门整个配合，共同完成政府的战略任务。这份授权书具有重要的政策导向作用，也是制定年度优先事项的重要依据。
二、核心目标一：恢复“可持续”的移民水平
1. 为何需要降低移民规模？
过去，加拿大的移民增长速度曾非常快，导致住房、公共服务、基础设施压力增大。为了缓解这些压力，卡尼在授权书中强调，必须将整体移民人数控制在“可持续”的水平。
2. “可持续水平”指什么？
- 目前的政策目标是：到2027年，将每年入境的永久居民数量维持在加拿大总人口的1%以下。
- 具体数字预期：2025年接纳39.5万；2026年38万；2027年36.5万。
- 预计到2025年，加拿大人口将达到4150万。
3. 背景与压力
此前，为应对房价飞涨和公共资源紧张，政府曾调整政策，减少临时居民和永久居民的入境数量。当前措施旨在实现平衡，既保证经济发展，又缓解社会压力。
三、核心目标二：吸引全球人才
1. 为何强调“吸引人才”？
加拿大希望通过引进高技能专业人才，补充国内劳动力不足，推动科技创新和经济增长。尤其在全球竞争日益激烈的背景下，吸引“人才”成为保持竞争力的重要手段。
2. “全球技能战略”与GSS计划
- 全球技能战略（GSS）：一种快速工作许可计划，为符合条件的外国技术人员提供两周内的快速审批，帮助加拿大高增长企业引进核心人才。
- 未来改革：计划升级GSS，简化国际资格认证流程，加快专业人才融入加拿大劳动力市场的速度。
3. 合作与改革措施
- 与各省合作，推动“技术移民快速通道”；
- 改善国际工作经验认定机制，提升外国资格的认可效率；
- 专注引入美国高技能专业人士，增强与邻国的合作关系。
四、背后的大背景：政策的演变逻辑
这份目标背后，是加拿大近年来逐步调整的移民政策。由前移民部长马克·米勒在末期制定的策略支撑，强调“优化”移民结构，既控制规模，又促进高质量移民。
1. 减少移民压力的措施
- 限制低技能和临时工人数量；
- 降低留学和工作许可申请的上限；
- 调整快速通道（Express Entry）职业类别；
- 增强对技术工人和毕业生（PGWP持有人）的支持。
2. 目标导向的政策调整
这反映出加拿大希望以“高质量移民”为核心，优先考虑那些对经济、创新和技能贡献最大的申请者，从而实现“量质并重”的移民发展战略。
结语：把握时代机遇，精准规划未来
加拿大的移民政策正迎来新一轮调整，目光聚焦于“可持续发展”和“引才聚才”。作为申请者，无论是留学、技术工人，还是投资创业者，都可以根据国家政策变化，调整自身规划，把握关键节点，提前布局。未来，加拿大将继续在引才与控量之间寻求平衡，既要确保社会稳定，也要实现经济腾飞。
