日本5月28日通过其国内首部专门针对人工智能(AI)的法律,旨在促进AI相关技术研发和应用并防止其被滥用。
与欧美国家的类似法律法规侧重规范和限制AI技术不同,日本的这部法律未针对恶劣行为规定具体的惩罚措施,体现了日本政府现阶段AI政策的重点仍然放在促进AI相关技术研发和应用。
日本近几年密集出台与AI相关的诸多政策,其背景是日本在AI技术的发展和产业等方面的应用整体落后于欧美发达国家。同时,相比一些国家担忧AI的发展会带来失业等负面影响,日本基于本国人口老龄化、劳动力减少的现实,对不得不依赖AI已形成共识。
日本内阁府数据显示,2024财年(2024年4月至2025年3月),包括原预算和补充预算在内,日本AI相关预算达2828亿日元。2025财年AI相关原预算就有1969亿日元,比上一财年的1176亿日元增加约67%,连续4年增长。
为从根本上提高日本AI基础模型的研发能力,日本经济产业省和新能源·产业技术综合研究开发机构于2024年2月启动了“生成AI加速器挑战(GENIAC)”项目。这一项目针对具有较强竞争力前景的基础模型研发,在计算资源的使用费方面向企业提供补贴,其中,对中小企业补助三分之二、对大企业补助二分之一。
日本政府还提供补贴鼓励企业应用AI。比如,经济产业省的“AI导入支援事业”针对企业应用AI改善业务流程,或者构建新的商业模式,其所需部分费用由政府提供。一些地方政府还会为中小企业引进AI提供补贴,以振兴当地产业、创造就业机会。
日本在发展AI的过程中也面临不少难题。
日本缺乏AI领域相关技术人才。据经济产业省的调查数据,预计到2030年,日本AI人才缺口将达到12.4万人。研究人员总数不足,能产出有影响力研究成果的研究者数量也较少。日本在AI相关学术会议、期刊发表的论文数只有美国的约四分之一。
为打破这一局面,日本从教育改革入手发展AI研发所需人才。从2020年起,文部科学省开始主导推进数理、数据科学和AI教育,其对象是大学(包括短期大学)、高等专门学校(简称“高专”,相当于国内五年制高职)的所有学生。
大学和高专开设的正规数理、数据科学和AI课程中,满足一定条件的教育项目可获得文部科学大臣的认定。获得认定的学校对学生以及就职企业的吸引力将增加,反过来会推动各学校完善教育项目。
文部科学省还推动大学院系进行调整和重组,具体包括推动公立及私立大学在数字、环境等领域增设可授予理工农领域学位的院系和专业,或扩大原有这类院系和专业的招生规模。日本政府为大学和高专院系重组、加速推动数字化提供资金支持。