从2024年1月22日起，加拿大移民局（IRCC）正式实施了省级证明信（Provincial Attestation Letter, PAL）和地区证明信（Territorial Attestation Letter, TAL）制度，旨在合理控制国际留学生数量。PAL是一封来自留学生学校所在省份或地区政府出具的证明信，目的是为了证明该留学生获得了本省留学的名额。这一政策要求所有申请加拿大学生签证（Study Permit）的国际学生，必须在提交签证材料时提供PAL或TAL，否则学签申请将被退回。
具体来说，想要赴加拿大留学就读指定学习机构（Designated Learning Institution, DLI）的专科、本科、研究生非学位课程、证书课程的国际学生，需要申请省证明信PAL。PAL制度的实施是为了控制加拿大留学生的申请数量，确保每个省份和地区的留学生数量在合理范围内。申请人只有在获得PAL后，才能进一步申请加拿大学生签证。
省证明信PAL并不是由学生自己申请，而是由留学生要就读的学校向省或地区政府申请，获批后通知学生。如果一个教育机构使用完年度PAL配额，则该年度无法提交更多学签申请。这意味着在联邦政府发布下一年的新配额之前，已用完现有配额的教育机构将无法提交更多申请。
这一新举措的出台是为了应对加拿大留学生数量的快速增长，并确保教育资源的合理分配。预计各个省份及地区将在2024年3月31日前确立相关程序，以便国际留学生顺利申请PAL。
PAL制度的实施对于国际学生来说，意味着在申请加拿大留学签证时需要更多的准备和等待时间。首先，学生需要确保自己所申请的学校有足够的PAL配额，并且学校愿意为其申请PAL。这可能会导致一些热门学校的申请竞争更加激烈，因为这些学校的PAL配额可能会很快用完。
此外，PAL制度也可能对加拿大的教育市场产生一定的影响。由于每个省份和地区的PAL配额是有限的，一些教育机构可能会面临学生数量减少的情况，这可能会影响到这些机构的收入和运营。另一方面，这一制度也可能促使一些教育机构提高教学质量，以吸引更多的国际学生。
对于省政府和地区政府来说，PAL制度的实施需要建立一套完善的管理和审批机制，以确保PAL的发放公平、公正、透明。这可能需要增加人力和资源投入，以应对可能增加的工作量。同时，政府还需要与教育机构保持密切沟通和合作，确保PAL制度的顺利实施。
总的来说，PAL制度的推出是加拿大政府为控制国际学生数量、确保教育资源合理分配所采取的一项重要措施。虽然这一制度可能会给国际学生和教育机构带来一定的挑战，但从长远来看，有助于维护加拿大教育体系的健康发展。国际学生在申请加拿大留学时，需要更加关注PAL的相关政策和要求，提前做好准备，以确保顺利获得留学签证。
