公派学生的签证一般是j-1签证,且有“两年回国服务期”多规定。
2024年12月9日生效的新版“技能清单”将中国、印度、韩国等20多个国家被排除在限制范围之外。这一更新意味着:
除非有特殊原因,如政府资助或医学研究生身份,在这些国家-1签证持有者将不再受“两年回国服务期”的限制。
可以直接申请H,不需要回国,也不需要申请豁免-1B签证、绿卡和其他移民身份。
1.J-1签证的背景和目的
J-Visa是非移民签证,旨在促进文化交流和教育合作。
它最初是为了让外国人在美国短期学习而设计的、实习、培训或研究等活动。
这种签证类型来自美国国务院“交流访问者计划”Interactive communication program)一部分,主要是针对参与某些特定项目的外国人,包括学生、实习生、访问学者、教授、特定领域的研究人员和专家。
持有J-持有签证的个人可以享受在美国短期工作的机会,并接受特定的文化或专业培训,以便回国后将所学知识和技能应用于自身发展。
这种“带回国”的理念体现在J-1签证附带的“两年回国服务期”要求中。
2.两年回国服务期”规定的详解
根据美国移民法第212条(e)条款,J-1签证的“两年回国服务期”是以下情况的强制性要求:
政府资助:持有者 的访问项目是由原居住国或美国政府资助的。
医学领域毕业生:参加医学或类似领域的培训项目。
技能清单:签证持有者 的工作领域是由美国国务院指定的“技能清单”被列为需要特殊保护的专业技能领域。
主要限制:如果满足以上条件,签证持有人必须在中国居住两年才可以:
更改其他非移民签证(如H-1B、L-1)
申请美国永久居留权(绿卡)
不满足“两年回国服务期”提出请求的个人可以申请豁免(Waiver)解除限制豁免应当符合下列条件之一:
获得本国政府的不反对声明。
展示“极端困难”Extremely difficult)的特殊情况。
基于美国国家利益的豁免权(NIW)
3.2024年修订“技能清单”变化
2024年12月9日生效的新版“技能清单”将中国、印度、韩国等20多个国家被排除在限制范围之外。这一更新意味着:
除非有特殊原因,如政府资助或医学研究生身份,在这些国家-1签证持有者将不再受“两年回国服务期”的限制。
可以直接申请H,不需要回国,也不需要申请豁免-1B签证、绿卡和其他移民身份。
修订的依据:
经济发展水平一些发展中国家已经达到一定的经济实力,限制性条款不再适用。
技能流动性调整:美国希望吸引更多高技能的外国劳动力,而不是阻止他们留在美国。
美国对外政策:技能清单的修订是基于与美国全球发展战略一致的考虑,目的是进一步优化与全球技术和人才流动的关系。
这是自2009年以来技能清单的首次重大更新,具有里程碑意义,影响深远,尤其是对中国这样的高技能人才输出国。
4.对中国科学家和高技能人才的积极影响
此次修订对我国科研人员和高技能人才意义重大。
长期以来,中国学者通过j-1签证去美国从事研究,因为“两年回国服务期”要求并需要通过复杂的豁免程序。
现在,政策的松绑为中国学者赴美提供了更便捷高效的途径:
留美工作的坦途J-完成科研任务后,持证人可直接申请h-1B或绿卡,省去了申请免除回国服役期的繁琐。
减少心理负担过去,中国学者常常担心由于政策限制,他们不能及时改变签证身份修订后的政策减少了这种担忧。
吸引更多高端人才中国科学家可以选择直接通过博士后项目去美国,不仅仅是工资和待遇(年薪5-6万美元)有吸引力,还可以在博士后期间申请绿卡,为以后的职业发展打下坚实的基础。
此次J-签证技能清单的修订消除了中国学者留在美国的长期障碍,为更多高技能人才提供了机会。
特别是在科研和教育领域,中国学者有望进一步融入美国创新体系,为全球科学发展做出贡献。这一政策变化标志着中美两国人才交流的新高度,也为个人职业发展提供了更广阔的空间。
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