加拿大移民、难民和公民事务部（IRCC）最近公布了2025年的留学签证数量分配计划，详细列出了分配给各省份的学签配额，并更新了“省级认证信”（PALs）的相关规定。
▍2025年政策实施背景 >> 在线咨询留学申请
加拿大政府为控制临时居民比例，在2024年10月发布的2025-2027年移民计划中，首次设定了临时居民人口上限。而2025年留学签证配额的减少，正是实现这一目标的关键举措之一。
根据加拿大2025-2027年移民计划，国际学生群体2025年目标人数为30.59w人。国际人才流动计划（IMP）下的工签配额为28.57w人（2025年），但这一目标将在2026年大幅缩减至12.87w人。
此外，针对家庭的开放工签（Open Work Permit）和留学生毕业后工签（PGWP）的政策要求进一步收紧，包括：
• PGWP：缩短部分非紧缺专业毕业生工签有效期；限制低质量教育机构毕业生申请工签资格。旨在通过控制学签和工签发放来逐步减少加拿大境内外国临时居民的数量，以平衡人口增长与社会资源压力。
• 配偶工签：仅限特定专业或学历的留学生可以为配偶申请。
▍2025年留学签证总量及分配情况
2025年，加拿大计划发放43.7w份新留学签证，较2024年的发放总学签数量减少10%。根据目前移民政策，多数留学生都需要获得省级证明信Provincial Attestation Letters（PALs）才可以申请学习签证。
根据移民部最新发布的信息，根据是否需要PALs和学习阶段的不同，2025年学习签证的分配如下： >> 在线咨询加拿大签证申请
• 豁免PALs的中小学留学生 72,200份
• 除中小学生，其他豁免PALs的学签申请者 48,524份
• 硕士和博士留学生 73,282份
• 除硕博以外，其他需要PALs的学签申请者 242,994份
大多数申请者需要提交PALs申请，申请具体要求因学习阶段和学校所在省份而异。值得注意的是，2025年移民局分配给研究生和博士留学生16.77%的学签，比2024年9月18日宣布的12%有进一步的增长。
说明加拿大移民局对于硕博学习阶段的留学生，给予了足够重视和政策倾斜。
▍PALs相关政策新变化
新增豁免群体
• 中小学（幼儿园至12年级）学生
• 现有学习签证持有者（同一学校及学习阶段的续签申请） >> 在线咨询留学申请
• 交换生
• 部分政府优先群体和弱势人群
硕士和博士申请者2025年需要提供PALs
自2025年1月24日起，所有硕士和博士留学申请者，在申请学习签证的时候必须提交PALs省级证明信。这是一项重大政策变化，因为与此前的规定不同，研究生和博士群体将不再享受PALs豁免。
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