H1B对中国首批留学生拒签率过半
改革开放后,非公派生也可以选择自费留学了。但当时国人这样的经济水平根本无法和美国的消费物价比拟,更别说是留学学费,简直难以承担。遂当时的赴美留学生,也就是当时戏称的"洋插队",在异乡开始了打工人生。由于大家能提供的资产证明实在太低、与美国本地相差太大,以至于大使馆对自费留学的拒签率一度超过一半。
此时,美国的移民政策发生了转变。1990年老布什政府出台新的移民法案,虽然配额不多,因为1990法案还限制了其配额,但对于当时赴美留学的人数而言,这六万五千个已经足够。这时的H1B工作签证极具有了双重取向:一方面它属非移民类别的工作暂时签证;另外又允许有移民亲向,则可以申请绿卡而不必再担心再次入境的时候被拒签。
克林顿:没有身分限制的好时代
克林顿政府期间经济如同火箭般,此时的美国为了吸引更多海外人才参与近来,在1998年的新政策中,H1B的配额又有了大幅度的提升,从原先六万五千个参加到十一万五千个。而2000年时,又飙升到了其配额史上至高点:十九万五千个。
与此同时又有了普天同庆的好消息诞生:非营利组织雇用的外国人不占用此H1B配额;而已经拥有名额的人,换工作的时候不必重新申请。这两点政策确实也一直沿用至今,许多在大学做科研和换了多个工作的留学生们皆享受到了如此福利。
之所以说是个没有身分限制的好时代,是因为当时无论学的是什么专业,只要有公司雇用,就不存在工作签证的问题。如此可观的配额,托宽了留美工作之海外学生与外国人的道路,且还无须担心自己的身分问题。
小布什政府,H1B又遇曲折
2004年,H1B配额已经高攀到近20万,然竟一下子被缩减到三分之一,彷彿又回到了老布什时代的六万五千配额的景况。幸好有配套措施,为了留住高学历人才,又加了两万个配额专门供给给有硕士以上学位者以申请H1B。就这样,如此配额之规范一直被沿用至今。
但2010年后,赴美留学生的人数爆炸,原本的配额量早已不够分了。就谈谈中国留学生就好,2005年还只有六万出头,十年后的2015年就已经达到了三十三万了。而如今,想拿到工作签证,得要拚搏实力,还要赌上抽签的运气。更别说八万五千个配额中还有6800个是专门供给协约国智利以及新加坡的。剩下八万个不到的名额,怎么让二十多万人去分呢?说起来悲伤,但还真的得要有点运气才有机会,你说这40%以下的机率,得多折人。
特朗普:掐尖!
特朗普上任后,他对目前的移民劳工政策之不满意,是众所周知的。因为与他誓为美国人创造就业机会的竞选发言格格不入。大家都认为H1B的政策肯定会变,而且由于现在共和党在参众两院都占多数席位,变起来会很快。果然不出大家“期待”,几日前特朗普发表演说指出他对移民政策的改革想法。
他提出了“择优制”(merit-based system),并有对加拿大移民积分制度青睐的意向。他的演说透露了两个重要的信息:
1.向高学历菁英拢络、示好
特朗普推崇的加拿大积分系统,意旨即筛选出拔尖的人才。下面是加拿大移民积分制度的示意图以及分值项目说明。
语言流利度:英语越流利分数越高
教育:博士25分;两年制大学19分;高中毕业5分
工作经验:技能要求越高,工龄越长,分数越高
年龄:年纪越小分数越高(与工作经验相互制衡)
雇佣情况:目前受雇于加拿大公司或机构
适应程度:有亲属关系或多曾多次到访加拿大
2.职业移民将成为移民组成的主体
采用择优制谓美国不打算再接收大批的亲属移民,考虑到他们可能会占了美国人本身的工作机会,并造成生存空间的威胁,提高职业移民的比例则能填补美国人自身无法满足的就业市场需求,也得以促进科技与经济等各领域的发展。
而现在坊间流传很广的关于H1B可能的改革方向也是比较靠近这个大方向的,则英语流利的美国大学毕业博士留学生,若能顺利拿到工作的offer,绝对能算在上表描述"择优制"的高分群体。
薪水上要求申请的低的年薪是13万美金,凭借这个卡掉了大多数的文科商科留学生,以及一部分非名校理工科的留学生;学历上面要求这两万个配额只专供博士资格的申请者,也把许多越来越水的硕士留学生投了出局。那么强国美帝狂人总统特朗普心中的"掐尖"人才,估计只剩下名校毕业的高学历STEM科研人才了吧。
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