美国发布移民改革法案
特朗普定于16日在白宫玫瑰园召开记者会,正式发布移民改革方案。方案由特朗普的女婿、白宫高级顾问贾里德·库什纳主导制定,重点是加强边境安全、重塑准许移民永久居留的“绿卡”制度。白宫15日向一些媒体记者展示改革方案幻灯片。多名要求不公开姓名的政府官员说,新制度施行后,美国发放“绿卡”的数量将与现阶段相当,但57%的“绿卡”将给予高技能人才。现阶段获准永久居留的人中,12%是因为高技能,66%是因为家庭关系;今后,亲属团聚类移民配额将明显减少。
消息人士说,政府将取消现行“多元签证抽签”,借助其他方式促进移民多元化。这种签证适用于移民美国人数较少国家的公民。根据新方案,美国政府将给“绿卡”申请人“评分”。成绩优异的留学生、专业人员和高技能人才加分较高,年龄、语言能力以及是否获得雇佣合同同样将纳入考量。几名消息人士没有详细说明边境安全议题。美联社记者预期,那将是特朗普明年竞选连任的重点话题。美国政府近几年不断收紧移民政策,包括以修建“隔离墙”等强硬姿态应对试图跨越美国南部边境的非法移民,公开取消“出生公民权”意向,宣布终止向多国公民提供“临时保护身份”。
留学生有望拿到绿卡概率上升
值得注意的是,该计划完全取消了多样性移民签证计划,也就是所谓的绿卡抽签。目前,每年有5万人从移民率较低的国家来到美国。该提案还包括一项“建设美国签证”,以吸引高技能人才,该签证将采用“计分选拔制度”。简而言之,就是以后拥有美国所需要的高技能人才将不需要通过抽签的制度,只要在规定的记分系统中满足条件,就可以直接取得绿卡。根据描述,新移民计划将优先考虑具有非凡才能、专业和专业职业以及优秀学生的申请人的签证。根据2018年《美国开放报告》,2017-2018年在美国学习工程领域的国际学生人数为232,710人,占国际学生总人数的21.3%,相比前一年增长了0.9%;学习数学及计算机科学领域的国际学生人数为186,003人,占国际学生总人数的17.0%,相比前一年增长了11.3%。
移民新政仍有争议
美联社报道,移民制度改革方案交付国会审议后将面临挑战。报道说,改革方案没有回应国会两党议员的关切:一是没有说明将如何处置已经身处美国的数以百万计非法移民;二是没有削减“绿卡”发放数量。民主党人尤其关注“追梦人”命运。前任民主党籍总统贝拉克·奥巴马任内启动“童年抵美者暂缓遣返”(DACA)计划,允许暂缓遣返2007年以前进入美国时年龄在16岁以下的非法移民,向这些人提供获得合法居留身份的渠道。这一群体获称“追梦人”,大约80万人,多数是拉丁美洲裔。特朗普2017年9月下令废除DACA,招致法院介入,未能如愿。国会参议院民主党领导人查克·舒默批评特朗普政府发布移民改革方案以前没有与国会民主党人沟通。“不要抛出一份打上斯蒂芬·米勒烙印的方案,然后告诉我们‘批准吧’。那种(让这份方案轻易在国会表决通过的)事情不会发生。”
关于签证的问题大家也不用过于担心,特朗普政府移民改革的主要推动者、白宫顾问、同时也是特朗普女婿的库什纳,曾向国会共和党议员推介这项方案。副总统彭斯也已经就此和共和党议员们举行了会面。此前参院共和党麦康奈尔曾谨慎地表示,他支持全面移民改革,但当时尚未有成型的具体方案出炉。白宫希望这方案能够成为和民主党移民改革谈判的基础,同时帮助共和党人在2020年大选中争取选民,不过白宫官员承认,这一方案不太可能原封不动地在国会通过。周三吹风的官员称,方案的提出只是“第一步”。
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