SEVP为何收紧CPT审批？从“必修课程”标准到院校合规风险的背景梳理
一、两份备忘录的政策动因
2026年8月12日，美国移民及海关执法局下属的学生和交流访问学者项目向全美高校官员发出广播通知，随后于8月24日发布第二份补充问答指引。两份文件均未修改现行法规条文，而是对既有规则中“integral part of an established curriculum”这一核心表述作出了更为严格的解释。SEVP在备忘录中说明，收紧审批的直接动因是观察到不符合监管要求的CPT批准数量有所上升。这一定性构成了后续政策调整的逻辑起点，也表明此次收紧更接近执法层面的合规审查强化，而非法规本身的修订。
二、必修课程标准的重新界定
8月24日的指引明确，CPT必须与既定课程体系中所有学生均须完成的必修内容挂钩，且该要求须覆盖全体学生，不区分国籍。据此，如果与CPT关联的课程在学生学位项目中属于选修性质，该实习便不再被视为课程体系中不可或缺的部分。这一解释的实质效果，是将此前部分院校通过选修课程学分安排实习的路径基本关闭。值得注意的是，有移民律师指出，现行法规文本仅要求CPT为课程体系中不可或缺的组成部分，并未明文规定实习须为项目内所有学生的必修内容，也未禁止通过选修课申请CPT。新指引与法规原文之间的这一差异，正是当前争议的核心所在。
三、院校合规风险的传导机制
SEVP在备忘录中同步提示了合规风险的传导链条。对于不当批准CPT的院校，可能面临失去招收国际学生资格的后果；对于负责审批的校方官员，亦可能因不当授权而承担相应责任。这一风险提示直接影响了院校的执行节奏。加州大学伯克利分校暂停受理课程学分型CPT申请，加州大学圣地亚哥分校则暂停了全部F-1学生的CPT审批，罗切斯特大学等院校也相继暂停新CPT申请的审批，仅保留学位必修类CPT的正常受理。院校层面的审慎反应，反映出SEVP的合规警告已产生实质性约束效果。
四、核查路径与信息获取
对于需要确认自身情况是否受影响的在读学生或申请者，较为务实的做法是直接查阅所在院校国际学生办公室官网发布的最新政策更新页面，确认本校本年度对CPT申请的受理范围是否发生调整。院校官网的更新会注明适用日期与具体限制条件，较第三方汇总信息更具时效性与准确性。对于尚未确定目标院校的申请者，可在选校阶段将项目是否将实习列为全体学生的必修要求作为核查项之一，以评估该项目的CPT可用范围。
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