英国高校集体发声游说准首相伯纳姆，2028 英格兰国际学生税存在调整空间-新东方前途出国

一、

1. 行业资讯导入：2026 年 7 月泰晤士高等教育 THE 发布英国高教重磅动态，牵动计划英国海外学习规划的国际家庭，原定 2028/29 学年执行的英格兰国际生征收方案迎来政策调整窗口期。
2. 现任英国首相、工党党首基尔・斯塔默已于 2026 年 6 月 22 日宣布辞去党首职务，将以看守首相身份履职至新党首来选出；7 月 9 日工党启动党首提名，安迪・伯纳姆获得绝大多数工党议员提名，是下一任工党党首、新任首相的热门人选，并非网传 “准新首相” 的模糊表述。
3. 核心事件简述：英国大学联盟（Universities UK，覆盖全英 140 余所高校）公开表态，待新任工党党首正式就任后，将发起集体游说行动，希望重新评估、调整甚至撤销国际生 levy 征收计划。
4. 
   
   • 计划 2028 秋季后入读英格兰院校的英国本科申请、英国硕士申请学生：需留意院校成本分摊带来的学费上浮可能性；
   • 意向苏格兰、威尔士、北爱尔兰院校的申请者：该征收政策仅覆盖英格兰地区，其余三地暂无配套执行计划，可作为低成本备选方向。
5. 客观前提说明：截至 2026 年 7 月，该国际生 levy 仅完成政府技术咨询流程，尚未通过议会立法，距离原定征收节点还有两年，政策存在修改、删减、撤销的调整空间，无需过度焦虑。

二、官方原版国际生 Levy 完整细则

2.1 政策出台背景与资金用途

2.2 核心征收标准

• 生效周期：2028 年 8 月 1 日起，2028/29 新学年正式执行
• 监管执行机构：英格兰学生事务办公室 Office for Students 统一向院校收取费用
• 定额标准：院校每招收 1 名符合条件国际学生，每年缴纳 925 英镑，金额不随专业学费高低浮动
• 院校豁免福利：英格兰每所高校每年前 220 名国际学生可免征该笔费用，用以减轻小型专科院校、艺术类院校的运营压力
• 适用人群：就读本科、授课型硕士、研究型硕士的非本土学费标准国际生；短期语言预科课程学生不在征收范围内
• 学制成本参考：一年制授课硕士仅单次产生对应成本；三年制本科会连续 3 个学年产生 levy 相关开支

2.3 区域适用边界

2.4 成本传导逻辑客观解读

三、英国高校集体游说背景与核心诉求

3.1 游说发起方：Universities UK（全英大学联盟）

3.2 高校提出的三大核心理由

1. 削弱英国教育出口竞争力：将固定 levy 定义为对本国教育出口产业设置额外门槛，长期会降低英国院校在全球海外学习规划市场的吸引力；
2. 冲击院校科研与地方区域经济：国际生学费是高校实验室研发经费、本地住房、服务业消费的重要支撑， levy 压缩院校运营预算，间接削减教学配套资源；
3. 财政增收存在冗余：英国高校长期自主投入本土弱势学生帮扶项目，现有助学金补充渠道较为充足，额外征收 levy 的增收效益空间有限。

3.3 游说核心目标人物：工党热门党首候选人 Andy Burnham（安迪・伯纳姆）

1. 前财政部官员、历任多部门内阁大臣，2017 年起担任大曼彻斯特市长，2026 年议会补选重返下议院；当前为工党党首提名候选人，若当选党首将接任英国首相。
2. 游说关键时间窗口：工党领导层换届、内阁教育财政政策重新评估阶段，未立法的 levy 存在重新讨论、调整的可能性。

四、安迪・伯纳姆过往高教、财政立场梳理

1. 财政底层主张：延续工党竞选阶段税收框架，不计划大幅上调基础个税、增值税，政策重心偏向平衡高低收入群体负担，优先减轻基层民众生活压力。
2. 高教相关过往表态：任职曼彻斯特市长期间持续扶持本地高校招生、产学研合作；2018 年曾联合 7 位城市市长联名致信《金融时报》，呼吁英国政府优化国际学生相关配套政策，认可国际生对地方经济的正向价值。
3. 不确定性客观提示：截至 2026 年 7 月，伯纳姆未针对本次 925 镑国际生 levy 发布明确支持或撤销表态，最终政策调整方案，需等待其正式就任党首、组建新任内阁后的财政综合评估。

五、分人群海外学习规划调整方案

5.1 2028 年 8 月前入学英格兰院校人群

5.2 计划 2028 秋季及之后入读英格兰院校人群

1. 双线备选策略：同步增设苏格兰、威尔士、北爱尔兰院校申请方案，对冲潜在学费上浮带来的预算压力；
2. 时间规划建议：可优先提前递交申请，抢占政策落地前稳定学费定价周期；
3. 预算预留参考：年度学习预算可预留对应 925 英镑浮动开支，应对院校成本分摊调整。

5.3 HKDSE、欧洲国际文凭申请者专属补充提示

六、垂直专属 FAQ

七、文章结尾总结