一、政策进展:OMB审查中,9月前后落地
2026年5月5日,DHS将最终规则提交至白宫OMB审查,OMB是联邦法规出台流程中的最后一环。OMB审查周期通常为30至90天。一旦通过审查,规则将在《联邦公报》刊登,并在刊登后30至60天正式生效。
业内人士普遍预计,新规生效节点大概率落在2026年9月前后。
二、核心政策变化回顾
1️⃣ D/S制度废止,固定停留期上限设定
现行F-1/J-1签证的“身份有效期”(Duration of Status, D/S)制度规定:只要学生保持全日制在读并遵守签证规定,就能合法居留至学业结束,不受签证页日期限制。DHS在2025年8月28日发布《拟议规则制定通知》,第1次提出彻底废除D/S制度,代之以固定期限。
新规下,I-94不再显示“D/S”,而是给出明确的到期日期(Admit Until Date)。F-1和J-1签证持有者的最长入境期限不超过4年(敏感国家或高逾期率国家可能缩短至2年),具体截止日期以项目结束日期和入境满4年中两者较早者为准。
完成学位后,毕业生将获得I-20或DS-2019项目结束日期后额外30天的准备离境缓冲期。
2️⃣ OPT宽限期从60天缩短至30天
现行规则下,F-1学生毕业后、OPT开始前,或学业结束后不想继续留美,可享受60天宽限期,用来整理行李、办理离境手续,或衔接OPT、签证延期等事宜,新规拟将宽限期缩短至30天。
3️⃣ 延期审批权从学校移交至移民局
此前,若因学业需要延长学习时间,只需向所在高校申请,由学校审核通过后更新I-20即可,流程相对简便。新规拟要求必须直接向USCIS提交延期申请(I-539表格),并加注生物识别信息(录指纹),接受移民官的严格审查。
4️⃣ 换专业受限
本科阶段的F-1留学生在入学首年内,原则上不得更换项目、专业或学历层级。研究生阶段更换专业、学习项目及学历层级将面临更严格的审查。
5️⃣ 同层级二硕将被禁止
完成某一学历阶段学业后,不得再以F-1身份申请同等层级或更低层级的课程项目。
6️⃣ 非法滞留起算规则收紧
现行政策下,只有当USCIS或移民法官正式裁定当事人违反非移民身份规定后,才开始累计非法滞留时间。新规落地后,合法居留期限一旦届满,将可能自动开始累计非法滞留时间。
三、各群体影响分析
四、给申请者的核心建议
1️⃣ 尽快入境,争取“原条款”保护
新规大概率仅适用于生效后新入境的学生。2026年秋季入学的学生建议在8月下旬前尽快入境,以锁定现行D/S政策。已持有有效F-1签证且已入境的学生,大概率不受新规追溯影响,身份稳定窗口期务必珍惜。
2️⃣ 精准择校选专业,降低转专业风险
新规下本科第1年不可转专业,研究生阶段原则上禁止变更学习项目,入读后“试错”空间几乎为零。建议在申请阶段就明确专业方向,避免入学后再做调整。
3️⃣ 长周期项目(博士)提前规划延期路径
博士项目超过4年的学生,必须提前与导师沟通延期计划,尽早了解USCIS延期申请流程,准备充分材料,主动应对身份衔接可能出现的空窗期。
4️⃣ 放弃二硕路径,提前规划职业
计划通过“读二硕”延长留美时间、衔接移民路径的规划路径将基本失效。建议提前规划求职和移民申请时间表。
5️⃣ 关注最终规则全文
OMB审查完成后,最终规则将在《联邦公报》刊登。建议密切关注法规原文,以确认豁免条款、实施细则及过渡期安排。
💡 总结:F-1签证“4年固定停留期”新规已进入OMB终审,预计2026年9月前后落地。现行D/S制度退出历史舞台:宽限期从60天缩至30天,延期审批权从学校移交至移民局,二硕路径基本关闭。建议2026年秋季入学的同学争取在8月下旬前入境锁定D/S政策;长周期项目的博士生提前规划延期路径,精准择校选专业减少不确定性。
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