政策动态：美国两党议员提出《留住美国创新者法案》，拟将OPT纳入法律-新东方前途出国

📌 政策速览

一、法案背景：为何需要立法保护？

1、OPT项目现状

OPT项目自1992年通过行政规章建立以来，一直未经国会立法授权，仅由国土安全部通过法规形式维持运行。这意味着OPT项目随时可能通过行政命令被调整或取消。

2、近期政策风险

2026年2月，国土安全部确认将对OPT项目进行全面评估，审查其“范围、时长是否符合美国劳动力市场、税收和国家安全利益”。这一评估释放了政策收紧的信号，引发国际学生和高校的普遍担忧。

3、国际生源变化

受政策不确定性影响，2025年夏季美国学生签证签发量同比下降35.6%，Common App国际生申请量下降9%。数据显示，超过一半的国际学生表示，如果没有OPT工作机会，他们不会选择赴美留学。

二、法案核心内容

1️⃣ 将OPT写入法律

法案提出修改《移民与国籍法》，正式允许国际学生在完成学业后从事与其专业相关的实践培训，并获得相应的就业许可。这将使OPT从“行政规章”升级为“法定权利”，防止未来通过行政手段突然取消。

2️⃣ 保障政策延续性

法案要求国土安全部负责制定OPT项目的具体条款和条件，同时要求就业岗位与学生的专业领域相关。立法者表示，此举将为国际学生、高校和雇主提供长期确定性。

3️⃣ 明确适用范围

根据现行规定，普通专业毕业生可获12个月OPT，STEM专业毕业生可额外获得24个月延期，总计36个月。法案旨在延续这一框架，同时加强项目监管。

三、立法者与支持方表态

1、议员观点

Sam Liccardo（民主党）：

“我们面临一个选择：让美国培养的学生留下来帮助美国发展，还是让他们回到中国、印度或其他国家，成立公司与美国竞争。”

Jay Obernolte（共和党）：

“在全球竞争日益激烈的背景下，将美国培养的人才送出国门与我们竞争，不符合国家利益。这项立法确保我们能够临时留住关键领域的人才，同时加强美国创新，保持对移民法律的监督。”

2、行业与教育界支持

法案获得广泛联盟支持，包括：

• 行业协会：TechNet、ITI、Compete America

• 教育组织：NAFSA、AILA、Presidents‘ Alliance、美国研究生院理事会

• 企业联盟：FWD.us、US for Success Coalition（50余家组织成员）

AILA执行董事Benjamin Johnson：国际学生每年为美国经济贡献超过400亿美元，支持数十万个美国就业岗位。

TechNet总裁Linda Moore：将OPT纳入法律将为“学生、大学和雇主提供所需的长期确定性”。

四、OPT项目的现状与影响

1、参与规模

2、STEM领域的重要性

STEM专业毕业生占OPT参与者的相当比例，在人工智能、半导体、生物技术等关键领域填补了美国劳动力市场的缺口。行业组织指出，OPT项目“在维持美国全球技术领导力方面发挥了重要作用”。

3、国际学生分布

印度学生是美国F-1签证的最大持有群体，超过30万人，其中许多依赖OPT作为从学业到工作的过渡通道。中国学生是第二大国际学生群体，同样受益于OPT项目。

五、政策前景与潜在调整方向

1、法案前景

目前法案处于国会审议初期阶段。鉴于其跨党派支持特点，获得推进的可能性相对较高，但具体通过时间尚不确定。

2、可能的配套改革

智库和政策机构同时提出多项完善建议，包括：

• 税收调整：OPT期间工作的国际学生可能适用FICA税（社保和医保税），与美国本土毕业生保持一致

• 加强监管：要求雇主将I-983表格提交至相关机构审核，而非仅由学校留存

• CPT规范：明确哪些学术项目可申请课程实践培训（CPT），限制“入学即全职工作”的情况

这些调整旨在“在不阻碍人才通道的前提下，加强对美国学生的保护”。

六、对国际学生的影响与建议

1、政策意义

若法案通过，OPT项目将获得：

• 法律确定性：不再依赖行政令，政策稳定性增强

• 可预期性：国际学生可提前规划学业和职业路径

• 与H-1B衔接：保持现有“OPT→H-1B”的职业发展通道

2、当前建议

1. 关注立法进展：留意法案在国会的审议动态

2. 提前准备申请材料：OPT申请需在毕业前90天内提交，建议提前了解流程

3. 规划职业路径：考虑STEM专业以获得更长OPT期限

4. 了解替代路径：关注H-1B抽签、O-1签证等其他留美途径

七、总结

美国两党议员联合提出《留住美国创新者法案》，旨在将OPT项目纳入法律框架，为国际学生毕业后留美实习提供长期政策保障。该法案获行业和教育界广泛支持，若通过将增强国际学生留美路径的稳定性。建议计划赴美留学的同学关注法案进展，同时提前做好OPT申请和职业规划准备。

如果您对美国的大学感兴趣或者想申请美国的大学，您可以直接在现场了解更多关于申请细节，现场还有留学大咖分享真实案例，还原规划重点，帮助您从多维角度评估哪所学校更适合自己。如果你近期正在考虑美国名校，或者有留学意愿，不妨预约参加，获取更多可供决策参考的一手资料。

点击链接参与"多元赛道·全球同申"名校规划重庆站：http://liuxuecms.xdf.cn/admin/storePreview/7893180?type=meta

考研失利不慌，多国联申提录取！初高中生、大学生名校规划一站搞定！

---

本文信息截至2026年3月26日，综合自美国国会提案、国土安全部官方文件及媒体报道。法案尚在审议阶段，最终内容以官方公布为准。