根据《华盛顿邮报》的报道,美国国土安全部正在商议一项新的提案,关于要求国际学生每年需要重新申请美国签证。这项提案如果实施,将会使国际生办理签证的成本增加并且手续更加复杂。
《华盛顿邮报》的相关报道中称,据两名知情的国土安全局高级官员透露,该项提议主要出于国家安全的考虑。报道中也指出,到目前为止,这项提议只是一个初步计划,之后仍需经过至少18个月的具体调整,并且这项提议还需要得到国务院的批准——因为就分工而言,国务院负责签发海外签证,而国土安全局则负责这些海外留学生入境后的监管工作。
报道中还指出,国土安全局的部分官员担心学生签证过于灵活,因而也正在考虑出台新规,要求留学生在其就读的学术项目到期后,需再次申请继续留美的签证。
目前学生签证允许持有者自由转换其就读的项目,甚至是攻读的学历,总体上较为自由。据统计,在美国大约有2.8%的留学生和交换生逾期滞留,总体人数是逾期滞留游客的两倍。
国土安全局发言人大卫·拉潘(David Lapan)在接受长期报道高等教育新闻的网络媒体Inside Higher Ed的采访时表示,除了《华盛顿邮报》报道的内容,他对其他进一步的信息无可奉告。报道中还指出,拉潘拒绝透露其他的消息,但他承认国际留学生项目确实是正在接受审查的移民项目之一。
丕优研究中心今年6月时,曾根据国土安全部所2016会计年逾期居留统计而进行分析,其中逾期居留的签证总数达62万8799件,如以签证种类区分,学生占4万2493名,比率达2.74%,为所有逾期签证中滞留美国最多的一类,而在签证过期后续留美国的中国留学生有7545名,高居所有国家冠军。
此外,新提案中,考虑将规定在学生签证上,明白列出预计攻读学位的截止日期,这也意味着如果大学毕业后要申请研究所,必须重新取得学生签证。而假使国际生无法按时完成学业或毕业,也必须重新申请延长签证。
目前的美国学生签证,只要学生在学校注册并遵守规则即可,且在转换学校时,也不需要重新申请签证。
这项提案披露后,立即遭到许多大学与组织反弹,国际教育工作者协会(NAFSA)要求国土安全部重新考虑是否推行此项新政策,因为国际学生对美国来说是一项资产,不是一种威胁。
NAFSA副执行主任威尔奇(Jill Welch)说,要求国际生每年重新申请签证,是“重复又没必要”的举动。
美国大学协会 (Association of American Universities)发言人利贝罗(Pedro Ribeiro)更直言,这个政策对政策本身及操作者而言,都将是一场梦魇。
即将升上大四的香槟伊大中国留学生方如表示,现在的F1学生签证,一般不论你申请大学或研究所,都会一次给五年有效的美国签证,如果改成一年一签,等于又回到2014年11月前的旧签证方式,而且更加严格,“来美国读书真的越来越麻烦了。”
其实自从特朗普履职以来对签证的政策就不断改革。接下来我们看看至今关于签证已经有了哪些变动了吧:
1、“禁穆令”
1月27日,特朗普在履职仅一周的时间就大开杀戒,颁布行政命令:美国将在120天内暂停所有难民入境;在90天内暂停伊朗、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里、也门和伊拉克七国公民入境;无限期禁止叙利亚难民进入美国。一时间数万张签证沦为废纸,机场一片混乱,抗议游行揭竿而起。
好在没两天,也就是2月3日,美国华盛顿州西区联邦地方法院法官詹姆斯·罗巴特作出裁决,在全美范围内暂停实施特朗普颁布的限制难民等群体入境的行政令。根据美媒的报道,这一裁决也许是自特朗普签署入境限制令以来遭遇的“最严重法律打击”。紧接着4日,美国国土安全部发布声明,根据联邦法官的判决,已全面暂停实施特朗普的行政令。
是不是感觉这个好像跟我们没什么关系?那你可就错了,如果任由特朗普这个家伙折腾下去,90天可能会变成9个月或者N多年,想想等到我们到了美国以后,能感受到的diversity会大打折扣,会少了和上面七个国家的人打交道的经历和体会,回国以后,谈资都浅薄了不少。
2、H-1B项目“开刀”
特朗普4月18日签署的最新行政令,要求联邦政府部门对申请中存在的欺诈和滥用提出修改意见,确保工作签证发放给那些符合条件的高技能、高收入外籍人才。新的H-1B签证项目可能走向用打分制取代抽签制的趋势,以回到这一政策出台时的初衷,即让那些真正具备高级专业技能的外籍人才留在美国工作。
H-1B是美国一种临时工作签证,针对由美国雇主雇佣、在美国稀缺的专业人才,属于非移民签证。按照相关法律规定,H-1B签证由雇主为雇员申请,雇员须具备专业知识技能,从事“高度专业工作”。所谓“高度专业工作”包括电脑程序师、工程师、会计师、建筑师和教授等。
H-1B属于特殊才能的技术人才签证。申请的人群主要是在美国留学的学生。正常的是F1留学签证,然后OPT 过渡(持有F-1签证的全日制学生毕业后可以在美国工作12个月,即我们熟知的OPT(专业实习)签证,部分专业的OPT时间甚至能延长到29个月),紧接着转H1B身份,回国申请H-1B签证,最后就是顺利的拿到绿卡。
特朗普这一刺激性的行政令一出来,谷歌、Facebook、Salesforce、微软及其它科技企业又一次纷纷表示不满,因为H-1B的改革会使很多硅谷的科技企业员工招聘受到巨大冲击。
这也就造成了同学们在选择专业的时候更加倾向于STEM(基础科学、技术、工程学、数学)专业的结果。学习STEM的学生毕业后都更容易找到工作,而且美国社会目前对STEM人才的需求也在日益增长。正如希拉里在竞选时抛出的口号:学习STEM的美国留学生直接拿绿卡!先不管是不是说大话,拿STEM做诱饵就足以说明美国对STEM专业人才的渴求!
此外,根据《2016年门户开放报告》的数据,仅2015到2016学年,中国留学生为美国贡献了114.3亿美元(约合人民币789亿元)。瞬间成为金主粑粑有没有呀?所以,很多媒体人和政治大佬们都认为,特朗普是不太可能在H-1B签证上采取啥变态的政策。
3、签证政策的直接变革
奥巴马政府期间,经过中美双方共同商讨的美国b1/b2签证续签是签证过期由原来12个月内延长至48个月内都可以通过免面签代传递。而目前美国签证续签的政策已经调整,现在的政策是美国签证过期超过12个月都需要重新预约面签。
如,2017年5月12日到期的美国签证,2018年5月12日前都可以申请免面签的业务,到了2018年5月13日,就无法免面谈了;此外,会在预约签证之后、面签之前电话调查面签人员的情况,每日面签的人数严格控制,改革涉及到了非常小的细节。
从以上这些变革的趋势中不难看出,美国签证政策越来越严格。因此,同学们在办理签证的准备上也要多下一些功夫了哟。
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