高市上台之后，对日本留学和工作有哪些影响？-新东方前途出国

最近和一些学生、家长沟通时，我发现一个比较明显的现象：

有些原本考虑日本留学的家庭，开始担心日本的政策变化。有人担心日本是不是越来越排外，有人担心中国留学生以后会不会更难申请，还有人担心毕业后留在日本工作、生活会不会受到影响。

前段时间，我在日本街头也拍到过这样的画面：有人举着「反战」「高市下台」的标语。

那么，高市早苗上台之后，日本对于外国人的政策究竟发生了什么变化？中国学生现在还适不适合去日本留学？

咱们不聊情绪，直接从实际政策、日语要求、留学申请、就业签证几个方面来分析。

以下以截至2026年11月已公布的政策为基础，区分已经实施的规定和仍在推进的政策方向。

PART 1｜日本对外国人的政策，正在发生什么变化？

先看一组数据。

根据日本出入国在留管理厅公布的数据：

截至2025年12月底，日本在留外国人总数达到412万5395人，首次突破400万人。

其中：

• 中国籍：93万428人

• 越南籍：68万1100人

• 韩国籍：40万7341人

从在留资格来看：

• 永住者：94万7125人

• 技术・人文知识・国际业务：47万5790人

• 留学：46万4784人

• 技能实习：45万6618人

• 特定技能：39万296人

也就是说，日本并没有停止接纳外国人。相反，在留外国人的总数仍然在增长。

但与此同时，日本政府也开始更加重视外国人的在留管理。

2026年1月23日，日本政府公布了《外国人的接纳与有序共生综合应对措施》，主要方向包括：

① 加强在留资格管理

对于留学生、工作签证持有人以及经营管理签证持有人，日本政府都在加强对实际活动情况的确认。

例如，留学生是否真正以学习为主要目的，是否存在超时打工；工作签证持有人是否从事符合签证要求的工作；经营管理签证持有人是否有真实经营活动。

这里还有一组数据值得关注：

2025年日本全年取消在留资格1446件，其中：

• 技能实习：973件

• 留学：343件

• 技术・人文知识・国际业务：63件

需要说明，这些是全年在留资格取消数据，并不代表这些取消全部由高市政府的新政策造成。

但可以看出，日本入管对于不符合在留资格要求的情况，一直存在实际审查和处理。

② 加强税金、社会保险和公共制度管理

日本政府正在推动入管部门与相关行政机关之间的信息共享，加强对税金、国民健康保险费、社会保险费等缴纳情况的确认。

例如，2026年自民党的外国人政策文件提出，希望通过与相关机关的信息联动，把税金、国民健康保险费等未缴纳情况反映到入境和在留审查中。

这里要注意：信息共享和审查强化属于明确的政策方向，但不能直接理解为所有外国人已经适用一套全新的统一审查标准。

③ 推进日语教育和社会规则教育

这一点和留学生、未来准备在日本工作的人关系很大。

日本正在逐步把日语能力要求落实到不同的在留资格和工作岗位中。

举几个具体例子：

• 特定技能1号：原则上要求JLPT N4或JFT-Basic合格。

• 特定技能部分驾驶岗位：要求JLPT N3以上。

• 部分技人国语言型岗位：需要证明工作语言达到CEFR B2相当。

• 日本大学、大学院日语授课项目：2027年度起，日语能力原则上需要达到B2。

这些并不是所有外国人统一适用的要求，而是根据在留资格、岗位和学习项目分别设置的标准。

总体来看，日本政府现在的政策方向并不是简单地「不让外国人进来」，而是更加重视外国人进入日本之后，是否具备相应的语言能力、工作能力，以及是否遵守当地的法律和社会规则。

PART 2｜对准备赴日留学的学生，有哪些实际影响？

这部分是准备赴日的学生和家长最值得关注的。

① 语言学校：入学前日语能力确认更加严格

从2026年10月期学生开始，日本入管对语言学校申请人的日语能力确认方式进行了调整。

过去，申请人可以通过提供150小时以上的日语学习经历，作为具备相当日语能力的证明。

但新规实施后，不能再单纯依靠150小时学习经历作为证明，需要通过日语考试证明或面试确认日语能力。

那么日语大概需要什么水平？

简单理解，就是日语初学者的基础沟通能力，例如能够进行简单的自我介绍、理解基础日常表达、进行简单交流。

这项变化意味着：

以前有些学生即使没有真正学过日语，也可能通过补充学习经历材料来申请语言学校。

现在则需要更加重视实际日语基础和学习能力。

对于计划2027年赴日的学生来说，我建议不要再把日语学习全部留到申请前几个月。

② 大学、大学院：日语B2要求正式进入申请规划

从2027年度入学开始，计划进入日本大学、短期大学、大学院等日语授课项目的留学生，日语能力原则上需要达到CEFR B2以上。

那么B2究竟是什么水平？

可以理解为具备较好的独立日语运用能力，能够理解较复杂的文章，参与课堂讨论，并且能够比较连贯地表达自己的观点。

在2029年度末之前，日本设置了过渡安排，若取得日语N2及以上，或是约等于此类等级也是可以的。但需要注意，这只是过渡期内认可的能力证明参考，不意味着所有大学都必须仅凭这些成绩录取学生。

学校仍然可以通过笔试、面试等方式，实际确认学生是否具备B2相当的日语能力。

另外，英语授课项目，例如部分SGU项目，并不直接适用这一日语授课要求。

所以，对于准备申请日本本科、修士的学生来说，日语准备需要更加提前，不能只考虑拿到一张语言成绩就万事大吉。

③ 留学生打工：资格外活动管理更加严格

很多留学生赴日之后，都会通过打工补贴一部分生活费。

但日本对于留学生打工本来就有明确规定：

• 取得资格外活动许可后，原则上每周最多28小时；

• 学校规定的长期假期期间，每天最多8小时；

• 不能从事风俗营业相关工作。

2026年，日本政府进一步加强了对留学生实际打工情况的掌握和指导。

这意味着，未来不仅要注意打工时间，还要注意实际工作内容、雇主信息以及是否符合资格外活动许可的范围。

这里也提醒一下：

留学签证的主要目的是学习，而不是通过打工承担全部留学费用。

如果一个学生的经济规划必须依赖长期超时打工才能维持，那么这条留学路线本身就需要重新评估。

④ 留学生补贴：并不是所有福利都取消了

还有一个经常被问到的问题：

以前去日本留学，听说有些留学生可以领取补贴，现在是不是没有了？

这里需要区分不同类型的支援。

例如：

2020年期间，日本曾推出「学生支援紧急给付金」：

• 普通符合条件的学生：10万日元；

• 住民税非课税家庭的学生：20万日元。

2022年，日本又推出过物价高涨紧急支援给付金，其中符合条件的住民税非课税家庭可以领取每户5万日元。

但这些都是特定时期的临时政策，并不是所有留学生每年都可以领取的固定福利。

目前，日本仍然存在：

• 日本政府国费外国人留学生奖学金；

• JASSO外国人留学生学习奖励费；

• 各大学提供的外国留学生学费减免；

• 大学和地方政府设置的专项奖学金。

因此，不能简单理解为高市上台以后，日本取消了中国留学生的全部补贴。

PART 3｜毕业后想留在日本工作，会不会更难？

对于很多留学生来说，留学不仅仅是为了拿到一张文凭，毕业之后能不能在日本找到工作，也是非常重要的一环。

这里主要看三种情况。

① 技人国签证：更加重视实际工作内容和语言能力

对于大学、大学院毕业后希望在日本就业的学生来说，最常见的工作签证之一就是：

「技术・人文知识・国际业务」，简称技人国。

根据日本官方留学就业资料，2022年以就业为目的申请变更在留资格的留学生中，约86%选择了技人国。

这也是绝大多数留学生未来需要了解的签证类型。

技人国的核心审查标准主要包括：

1. 本人的学历、专业或工作经历是否具备相应知识；

2. 实际工作内容是否需要运用这些专业知识；

3. 薪酬待遇是否合理；

4. 雇佣企业是否具备稳定性和持续经营能力。

例如，大学学习经济学，毕业后从事市场营销、企业企划、国际贸易等工作，通常有机会按照技人国方向申请。

但如果名义上是市场营销，实际工作长期以简单体力劳动为主，就可能出现工作内容与在留资格不匹配的问题。

另外，从2026年4月15日起，部分技人国申请增加了语言能力证明要求。

具体来说：

对于所属企业属于类别3或类别4，且主要从事语言能力型对人业务的申请人，例如：

• 翻译、口译；

• 酒店前台；

• 主要依靠语言沟通开展的接待业务；

需要证明工作中使用的语言达到CEFR B2相当。

② 特定技能：不同岗位有不同的日语门槛

除了技人国，日本还有一种比较常见的工作在留资格，就是特定技能。

特定技能1号主要面向日本劳动力不足的行业，要求申请人具备一定的专业技能和日语能力。

例如，护理、建筑、农业、住宿、餐饮、食品制造等领域，都有对应的特定技能制度。

日语要求方面：

• 大部分特定技能1号岗位：JLPT N4或JFT-Basic合格；

• 出租车、公交车驾驶：JLPT N3以上；

• 铁路列车驾驶：JLPT N3以上；

• 护理：除N4外，还需要通过护理日语评价考试。

也就是说，日本并不是所有工作都要求N2或B2，而是根据岗位实际需要设置不同的语言标准。

对于想通过特定技能赴日工作的人来说，除了日语考试，还必须通过对应行业的技能考试。

③ 经营管理签证：创业门槛明显提高

这一项变化比较大。

2025年10月16日，日本正式实施经营管理签证新规。

主要变化包括：

资金要求：

申请经营管理签证时，事业投入资金原则上需要达到3000万日元。

这里并不只是看公司账面上的注册资本，还要结合实际投入事业的财产总额等标准判断。

雇佣要求：

原则上需要雇用至少1名符合规定的常勤职员。

日语要求：

经营者本人或符合条件的常勤职员中，至少一人需要具备CEFR B2相当的日语能力。

例如：

• JLPT N2以上；

• BJT 400分以上。

学历或经验要求：

经营者需要具备经营管理或相关事业领域的硕士相当以上学历，或者拥有3年以上经营管理经验。

另外，对于事业所、事业计划、经营的持续性等方面，也提出了更加严格的要求。

这里还有一个时间点需要特别说明：

经营管理签证新规是在高市早苗正式就任首相之前，也就是2025年10月16日生效的，不能直接说成是高市上台后才出台的政策。

对于新规实施前已经持有经营管理签证的人，也设置了3年的过渡安排，但更新时仍然需要结合实际经营状况和达到新标准的可能性等因素综合判断。

所以，如果未来希望通过创业、开公司留在日本，现在就需要重新评估自己的资金、经营能力和长期规划。

政策变化不代表日本留学这条路走不通，但确实意味着，未来赴日留学需要更加明确的目标和更加充分的准备。