2026年7月17日，美国国土安全部（DHS）在《联邦公报》发布最终规则，对F-1学生签证及J-1交流访问签证的居留管理制度作出重大调整。该规则定于2026年9月15日正式生效，被视为近三十年来国际学生签证领域较为重要的政策变化之一。本文结合美国移民局（USCIS）及多所大学的官方解读，为读者梳理新规核心内容与实务影响。
一、核心变化：从"身份有效期"到固定期限
现行制度下，F-1学生入境时I-94记录通常标注为"D/S"（Duration of Status），意味着只要维持有效学生身份，即可持续居留至学业完成，并无明确的固定到期日。新规生效后，这一制度将被取消。
根据新规，F-1学生入境时将获得一个具体的"准许停留截止日期"（Admit Until Date, AUD），该日期以I-20表格所列项目结束日期为准，但上限为四年。换言之，若项目时长超过四年，学生需在第四年结束前申请延期，否则将面临身份逾期的风险。
需要澄清的是，四年并非F-1身份的总时长上限，而是单次入境可获准的固定居留期。学生仍可通过合法途径申请延期或重新入境，继续完成学业。
二、毕业宽限期大幅压缩
另一项直接影响学生规划的调整是宽限期（Grace Period）的缩短。现行规则为F-1学生提供毕业后60天的缓冲期，用于办理OPT申请、转学、调整身份或安排离境。新规将该期限缩短至30天，与J-1签证保持一致。
这一变化意味着学生在毕业后规划OPT、申请工作签证或安排离境的时间窗口被压缩了一半，对时间管理提出了更高要求。
三、延期申请流程转移：从学校到移民局
在旧制度下，若学生因学业需要延长居留时间，通常由学校指定官员（DSO）在SEVIS系统中更新记录即可完成。新规将延期审批权从学校转移至美国移民局。
学生若需延长居留，须向USCIS提交I-539表格，缴纳申请费用并提供生物识别信息，接受背景审查。这个流程通常需要数月时间，且存在补件或延误的可能。对于攻读博士学位的学生，由于项目周期普遍超过四年，提前规划延期申请将成为必要步骤。
四、学业路径灵活性受限
新规对学生在读期间的学业调整也设置了更多限制
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本科新生：入学first年内不得更换专业、转学或改变教育层级，除非获得SEVP基于特殊情况的豁免。
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研究生：原则上不得更换专业、改变教育层级或转学，转学仅在特殊情况下可能被允许。
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学位层级限制：已完成某一学位层级项目的学生，不得再以F-1身份攻读同级或更低层级的学位。这意味着"二硕"或类似路径将受到限制。
五、过渡期安排：在读学生如何适用
对于2026年9月15日前已入境并持有D/S标注的学生，DHS设置了过渡条款。这类学生可继续按现行规则维持身份，享受60天宽限期，且短期内无需额外操作。
但需注意，一旦这类学生离境并在2026年9月15日之后重新入境，将被纳入新规体系，获得固定期限的I-94记录，并适用30天宽限期。此外，若其学业需要超出过渡期所覆盖的时间，仍需向USCIS申请延期。
六、实务建议
面对上述变化，建议国际学生及准留学生关注以下事项：
1. 核查个人时间线 已在美国的学生应登录CBP官网查看自己的I-94记录，明确当前身份状态。若预计学业或训练项目将超过四年，应至少在到期前六个月启动延期申请准备。
2. 谨慎规划出境行程 处于过渡期的学生若计划在今年秋季后出入境，需意识到重新入境将触发新规适用，应提前与学校国际办公室沟通，评估风险。
3. 提前锁定学业方向 新生入学后应尽早确定专业方向，避免在first year内产生更换专业的需求。研究生阶段更应在申请阶段审慎选择项目，因为后续调整的空间已相当有限。
4. 毕业后规划前置 鉴于宽限期缩短至30天，建议学生在毕业前至少半年即开始准备OPT申请或后续身份转换方案，避免因时间不足导致身份空档。
结语
此次F-1签证规则调整的核心在于将居留管理从开放式的学校监管模式，转向由移民局主导的固定期限审批模式。对于广大国际学生而言，这一变化增加了合规管理的复杂度，但并未关闭
留学美国的大门。关键在于提前了解规则、精准规划时间线，并与学校国际事务办公室保持密切沟通。在政策实施初期，建议持续关注USCIS及所在学校的更新指引，以便及时作出相应调整。
本文信息基于美国国土安全部2026年7月17日发布的最终规则及耶鲁大学、威斯康星大学等机构官方解读整理，具体个案建议咨询学校DSO或执业移民律师。 
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