特朗普政府考虑对OPT收取10万美元费用？落地可行性分析

在这里需要非常明确地提醒大家注意这篇报道中的关键措辞：报道使用的表述是"weighs”，也就是正在权衡考虑该方案，而不是使用"will impose”，也就是即将正式实施该方案，同时，这篇报道的信息来源标注为"people familiar with the matter”也就是知情人士透露，内容并非来自美国官方发布的正式声明。

那么，针对这则流传开的消息，美国官方给出了什么样的回应呢？

总结来看，官方既没有明确否认这项讨论的存在，也没有正面确认该政策一定会推出。

美国国土安全部（DHS）发言人公开发表声明称："No policies should be considered final until formally announced."这句话翻译成中文就是，任何政策在正式对外公布之前，都不应当被视作已经确定的最终决定。

白宫方面也对此做出了表态，明确提到"no imminent policy change”也就是目前不存在即将生效的政策变更，不过同样没有否认这项收费方案目前正在内部讨论的事实。

梳理完已公开的信息，围绕这则消息，目前其实还有很多仍不明确的问题等待解答：

这项收费方案最终能不能得到白宫的正式批准？
如果费用真的开收，最终这笔费用究竟由谁来承担？是国际学生本人，还是所在的美国学校，抑或是聘用学生的雇主？
这项收费的具体适用范围会怎么划定？是覆盖所有参加OPT项目的国际学生，还是仅针对STEM专业的OPT项目？
如果政策落地，具体的推行时间表又是怎样安排的？

目前来看，这则消息的来源是可靠的，但相关内容也仅仅停留在"政府内部讨论"的阶段，距离真正出台落地还有相当长的路程要走，最终真正落地实施的概率其实是比较低的。

为什么会给出这样的判断？主要有以下几点明确的原因：

在之前的H-1B签证政策调整中，其实已经有过一模一样的先例。

当时官方就曾提出过收取10万美元相关费用的方案，但是这个方案刚推出就被美国法院否决了，法院给出的否决理由非常明确有力：收取10万美元费用本质上就是一种变相征税，而美国总统本身并不拥有这项征税权力。

目前OPT项目的常规申请费仅为470美元，如果直接跳涨至10万美元，费用涨幅超过了200倍——和之前H-1B收费方案一样，这项新收费几乎必然会再次引发同类诉讼。而且就算走正式的行政程序，整个流程至少也需要12到18个月的时间，期间还要经历多轮司法诉讼。

综合来看，我们可以明确判断：这则消息本身是真实的，确实有内部讨论，但最终落地实施的概率极低。之前H-1B项目同样额度的收费方案，从政策签署推出到被法院完全否决，整个过程不到10个月。现在哪怕OPT收费走比之前更规范的行政程序，也几乎必然会面临一模一样的诉讼，美国商会、美国大学联盟、参与H-1B案件的20个州总检察长，在之前的诉讼中已经形成了现成完善的法律诉讼模板，再次发起同类诉讼对他们来说已经是驾轻就熟的事情。

按照当前的情况推演，这件事最可能的发展走向是：DHS在今年秋天发布OPT改革的拟议规则，其中包含10万美元收费条款，随后该条款会在公众意见评论期遭到压倒性的反对；就算最终收费条款得以保留，法院也几乎一定会针对该条款发布禁令，阻止其正式生效。

因此我们得出结论：对于这则消息确实需要保持持续关注，跟踪后续的发展动向，但也完全不必因为这份还停留在“内部讨论”阶段的未定型提案，打乱自己原本已经安排好的留美申请和求职计划。