近日，英国政府针对国际学生征税计划发布技术细节咨询文件，提议自2028年起对每位国际学生每年征收925英镑的附加费。
消息一出，不少留学生和家长纷纷担忧：英国留学是否将因此成本飙升？先别急，让我们冷静分析这一政策的来龙去脉。
政策尚在征求意见，变数依然巨大
首先需要明确的是，英国政府目前仅仅是 “寻求对国际学生征税技术细节的意见” ，远未到最终定案阶段。这份咨询文件的主要对象是高等教育机构和税务专业人士，旨在探讨征税方案的设计与实施细节。
政策至少也要到2028年8月1日才生效，这意味着当前计划赴英或已在英留学的学生基本不受影响。考虑到英国政府可能频繁换届，三年后这一政策能否真正落地存在很大不确定性。
而英国大学联盟CEO薇薇安·斯特恩也已明确表示，教育部门将 “重新集结，思考如何从政策层面移除这一征税”。
教育界的强烈反对声浪可能影响政策的最终命运。
英国大学依赖国际学生，征税恐自损根基
为什么英国大学对这项征税计划反应如此激烈？数据最能说明问题。
英国高校2024年共有73.2万名国际学生，占全国大学生总数的近四分之一。在一些伦敦的大学，国际学生的学费占比甚至高达58%。
英国大学都长期依赖国际学生收入补贴本国教学，国际学生的学费已经成为许多大学赖以生存的财政支柱。
英国大学联盟的分析显示，即使考虑学费上调，英国高校在2025年至2027年间仍将面临约22亿英镑的资金缺口。在这种财政困境下，对国际学生额外征税无疑将雪上加霜。
更令人担忧的是，近年来赴英留学的中国学生数量已经出现下滑趋势。在截至2025年9月的一年中，向中国学生签发的学习签证数量减少了15%。印度已取代中国成为英国最大的国际学生来源国。
有分析预测，征税可能在实施五年内导致英国大学减少超过7.7万名国际学生。
伦敦国王学院校长卡普尔指出：“相比措辞和政策变动的具体细节，更重要的是从150个我们招收学生的国家和地区的角度来看，英国是否仍然被视为一个友好的地方？”
英国教育界齐声反对，力保国际学生吸引力
面对政府的征税计划，英国教育界表现出罕见的团结一致。
英国大学联盟CEO薇薇安·斯特恩直接批评这一政策是 “ wretched（恶劣的）”。她指出，尽管政府声称希望保持对国际学生的吸引力，但征税措施可能适得其反。
英国前保守党大学部长乔·约翰逊警告道，英格兰约40%的大学预计今年夏天将出现财政赤字，少数大学能够承受对海外学生收入征收6%的税。他担心这一政策会 “削弱该部门的财政状况，并使其在全球人才市场中更难竞争”。
更值得关注的是，英国政府内部也并非铁板一块。斯特恩透露，实际上英国政府 “希望保持对国际学生和全球TOP人才的吸引力” ，征税想法最初是来自 “试图帮助我们的人”。
这种内部矛盾表明政策仍存变数。
长远来看：英国留学的真正挑战与机遇
对中国留学生和家长而言，比关注征税政策更重要的，是全面了解英国留学的整体趋势。
签证政策已在收紧。自2024年1月起，大部分授课型硕士学生已被禁止携带家属随行。
英国政府还计划将毕业生工作签证（Graduate Route）从两年缩短至18个月，并提高技术工人签证的薪资门槛。
但另一方面，英国高等教育质量依然位居世界前列，毕业生工作签证尽管可能缩水，仍提供 “读完即可工作” 的通道。
对于真正有意在英国积累工作经验的留学生来说，这依然是一个有价值的选择。
苏格兰大学联盟前副主任罗宾·麦卡尔平指出，英国高校的真正挑战是如何在财政可持续性与教育公平之间找到新的平衡。
而国际学生作为英国经济的重要贡献者——留英就业的国际学生毕业10年内纳税总额接近32亿英镑——理应得到公平对待。
结语：保持关注，但不需过度焦虑
留学决策关乎个人长远发展规划，不应仅基于一项尚未落地的征税政策而动摇。当前最关键的是获取信息，避免被不实传言误导。
对于真正计划赴英留学的学生和家长而言，英国教育的质量、专业选择的匹配度以及长期职业规划，远比一项可能三年后才会实施且存在变数的政策更重要。
正如斯特恩所言，英国政府实际上 “希望保持开放和对国际学生的吸引力”。
在各方力量博弈下，最终政策很可能与当前提案有所区别。让我们静观其变，不需过早恐慌。
