近期，英国政府推出的“本地人才培训税”引发国际留学圈广泛关注，尤其让瞄准伦敦地区院校的申请者忧心忡忡。据英国政府白皮书规定，这一被外界解读为“本地人才培训税”的政策，核心是对接收国际学生的高校征收学费附加费，自2025年秋季起，所有收取海外学费的国际学生所在大学，需向政府上缴相当于学费收入6%的费用。
官方给出的政策初衷是通过这笔附加费用反哺英国本土高等教育和技能培训体系，培养本地劳动力，减少对海外人才的依赖，预计每年可为财政增加约6.21亿英镑收入。但从政策实际影响来看，这笔学费附加费大概率会被高校转嫁到国际学生身上，直接体现为学费上涨，而伦敦地区作为国际学生聚集的核心区域，受影响最为直接。
要理解“本地人才培训税”带来的成本上涨，首先要明确伦敦地区原本的留学费用基数。根据伦敦大学联盟2023年数据，伦敦地区国际学生年均学费支出已达£22,000-£38,000（约合人民币20-35万元），其中商科、MBA等热门专业学费更是高达£30,000-£70,000/年。
叠加“本地人才培训税”对应的学费附加费后，成本上涨幅度清晰可见。按6%的附加费率计算，若一名国际学生原本一年学费为£25,000，需额外多付£1,500，学费直接增至£26,500；若选择伦敦地区热门商科专业，学费按£42,200计算，附加费则高达£2,532，年学费将突破£44,700。
除了直接的学费附加费，伦敦地区的生活成本也在同步攀升，进一步放大了整体留学成本上涨压力。目前伦敦地区单人间宿舍周租已达£800-1200，非伦敦地区仅需£500-700，再加上饮食、交通等开支，伦敦地区普通留学生一年生活费至少1.5万英镑。若再叠加学费附加费，一名伦敦留学生的年总支出将至少增加£1,500-£2,500，四年本科阶段总成本可能增加10-20万人民币，硕士阶段也将多支出5-8万人民币。
从院校层面看，伦敦地区知名院校受“本地人才培训税”影响更为显著。据英国高等教育政策研究所（HEPI）估算，伦敦大学学院（UCL）将因此每年“贡献”约4300万英镑，帝国理工学院约2200万英镑，这些院校为维持运营，转嫁学费附加费的意愿更强。
“本地人才培训税”引发的最大争议，在于其是否变相成为国际生的“赎身券”——缴纳额外的学费附加费，只为获得在伦敦地区求学的资格。支持方认为，国际生享受了伦敦优质的教育资源，缴纳一定费用反哺本地教育体系合理；但反对方则指出，这一政策本质是将国际生视为“提款机”，却未明确资金用途，也未保障国际生的相应权益。
英国大学联盟（UUK）CEO薇薇安·斯特恩就明确表示，国际生不仅是学费来源，更是支撑学校科研、多元化校园的重要力量，在签证政策已收紧的背景下，再加征学费附加费，可能进一步导致国际生数量下滑。数据显示，2023年英国高校国际新生比2019年少了近10万人，而咨询英国留学的学生中，超过60%会把“潜在学费上涨”列为重要顾虑，不少人转而考虑澳大利亚、香港等地区。
更关键的是，“本地人才培训税”对应的学费附加费，其资金使用方向至今不明确。HEPI主任尼克·希尔曼直言，政府仅模糊表示资金用于教育，却无法保证全部回流到大学，相当于对高校征收昂贵新税，却未规划资金用途。对国际生而言，缴纳的学费附加费既未直接提升自身学习体验，也未获得额外的就业支持，反而面临生活成本与学费的双重上涨，这让“赎身券”的质疑声更加强烈。
面对“本地人才培训税”带来的成本上涨压力，计划申请伦敦地区院校的学生需提前做好规划。首先，密切关注目标院校的学费调整动态，尤其是商科、医学等热门专业，及时了解学费附加费的具体征收标准。其次，合理规划财务预算，将学费附加费、生活成本上涨等因素纳入考量，避免因资金不足影响学业。
同时，可关注院校的奖学金政策，优先申请带奖学金的专业，减轻经济压力。此外，也可拓展选择范围，除了伦敦地区，英国其他地区的院校同样拥有优质教育资源，且生活成本与学费相对较低，能有效降低“本地人才培训税”带来的成本上涨影响。
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