某网站曾针对游学做过网上调查,数据显示49%的人认为“方式很商业化”,42%的人表示“很多游学只游不学”,24%的人认为“游学价格高昂”,19%的人认为“带队老师没有边游边教”。
2012年5月,教育部、外交部、公安部、国家旅游局联合发布《关于进一步加强对中小学生出国参加夏(冬)令营等有关活动管理的通知》,要求不得以营利为目的组织出国夏(冬)令营等有关活动。
不过,有业内人士表示,这种规定对“营利”界定模糊,学校很容易打“擦边球”。目前学校组织境外“游学”或者“交流”既没有统一的收费标准,也无专门的监管部门和机制。针对学校组织游学是否需要申报或审核,记者询问了长春等地的教育部门,回复均说没有相关规定。
由于无章可循,海外游学难免出现糊涂账。一位留学中介的市场经理透露,游学市场目前没有行业规范及市场准入等要求,有办理出入境资质的公司基本上都可以做,一些没有资质的公司也通过合作等形式开展业务。“招生是一家公司,最终签协议、执行项目的却是另一家公司。”至于学校是否对合作机构的资质进行过认真审查,根本没有人去监管。据报道,有教委方面负责人表示,学校组织的这种游学一般是和旅游公司合作,不属于学校的经营范围,属于企业行为,教委无权为旅游公司制定规则。
针对这一监管盲区,北京交通大学旅游系主任张辉认为,游学作为学校教育的重要补充部分,在国外已经有很好的实践。而在我国国民教育以外的教育由家庭负担,容易形成高价市场。“应该由旅游和教育部门协同制定一套规范游学的标准,严格筛选有资质的社团并定期进行资格审查。”而任苇则建议,中小学组织游学应该增加透明度,“可以借鉴高校的游学交流机制”。
有教育学者表示,家长应该对游学持理性态度,不必寄以过高的期望。“让孩子通过短期游学提高英语水平、拿到国外名校推荐信的想法,都是不切实际的”。(综合张文、付文、祝大伟、郑轶、莫梓芫和新华社记者报道)
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