德国留学政策对中国有何影响,当前德国的经济特点主要是靠国内消费和投资拉动;致力于发展实体经济,关注困难群体和短期工,致力于促进全面就业等。》德国留学
——不仅要注重政策的短期有效性,更应注重政策的长期性
德国的劳动力市场改革、反垄断政策、中小企业政策等,其中很多德国政策在国际金融危机之前就已有之,并为克服危机发挥了很好的作用,相反,德国专门出台的应对本次危机的政策并不多。分析其原因,我们认为,德国的政策设计并不偏执于适应特定的经济形势,而是始终坚守价值取向,兼顾长期与短期、公平与效率、市场与政府的关系,努力寻找政策的最佳平衡点,保持政策的稳健性、连贯性,因而在从容掌控中保持了经济的稳健增长。面对错综复杂的经济形势,不就事论事,左右摇摆,急于应对,德国在这方面的经验值得我国研究借鉴。政策的功利性,也许在短期内能收到比较好的政策效果,但从长期来看,势必造成人们预期的不稳定,不利于经济的持续平稳发展。比如,应把住房保障作为政府公共服务的重要内容,建立和健全相关法律体系稳定房价,而不是以房地产作为支柱产业,制造房地产泡沫严重损害国民经济持续健康发展。经济政策应坚守既定的价值目标,先着眼长远,再立足当前,制定出经得起时间和实践考验的长期政策。
——不仅要注重效率性,更应注重公平性,兼顾公平与效率
从德国经济政策来看,政府出台政策就是弥补市场失灵,而不是来放大市场的缺陷;市场的优势在于激发效率,其缺陷在于无法自我实现公平公正,最后导致整体的无效或低效。“效率归市场、公平归政府”,政府政策还是应回归公平公正的属性,为市场自由竞争和效率最大化营造良好的环境,要警惕政府责任泛化和放大。近些年来,我们的经济政策强调引导资源集中、做大做强,但对维护市场的公平性考虑很少,甚至有些地方经济政策的立足点就是通过损害公平性来达到提升规模效益的目的,从经济社会发展的长远角度来看,这样的做法得不偿失。
——不仅要注重财富创造,更应注重发展实体产业
社会财富的增加有很多种途径,可以靠投机虚拟经济实现资产升值,也可以靠发展实业经营致富,从财富的聚集效应来看,前者来的更快,后者来的慢一些。就我国当前现状来看,相当部分市场主体热衷于通过制造泡沫,投机致富,甚至原来通过实业致富的企业家也转而投向虚拟产业。究其原因,还是在于市场制度环境中存在太多有利于投机的土壤,实业发展的空间受到严重挤压。我们在经济转型发展中,应借鉴德国政策设计上坚持实业至上,而不是财产性收入至上的价值理念,从宏观政策和微观政策双管齐下,引导更多社会资源投向实体经济,努力夯实国民经济持续健康发展的产业基础。
——激发市场微观主体活力,应多出台支持和鼓励性的政策措施
当前,我国在推进和实现产业转型升级中,对企业转型升级多实施倒逼措施和手段,而支持和鼓励性的措施和手段偏少。倒逼机制政策在实际执行过程中往往会发生异化,如一些地方为了实现节能减排目标而采取简单的拉闸限电措施,导致一些企业自行发电,不仅不能真正实现节能减排目标,而且还增加了企业经营负担。德国政府在促进企业发展中,多是出台支持和鼓励性的政策措施,比如,以创新为抓手,以创新促转型,加大对企业自主知识产权的保护力度,鼓励企业自主创新;增加财政投入、减免相关税收、加大信贷倾斜等各种优惠政策措施,引导和鼓励企业加大研发力度,加强自主创新,这才是经济获得持久发展动力的根本保证。
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