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张丽敏美研部前期组长

今天,拜登政府撤销限制H1B的新规!
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 2020年注定是让无数在美华人惊心动魄的一年,短短一年特朗普就搞出了过去数十年大家都不曾经历的大事情。随后而来的诉讼以及总统换届,很多特朗普政府时期的法规也进行了更新

盘点跟大家紧密相关的法规:

1、2020年5月份,特朗普签发的MCF(Military-Civil Fusion)大学学生和访问学者入境禁令,代号10043。

目前状态:没有截止日期,依然有效。

2、2020年6月份,特朗普颁发H-1B/H-2B/L-1签证入境禁令,随后立即被告上法庭,8月份国务院给出了一些例外放行、可以入境的情况,但是条款模糊。

目前状态:2021年4月1日,美国国务院宣布,将按照现行阶段指导恢复签证服务,并对尚未接受面试或预定面试的签证申请人进行优先处理。

2021年5月4日,开放学生签证面签,学生可在课程开始前的120天申请签证,但最早只能提前30天进入美国。

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但由于10043禁令的存在,近期油漆(北邮+七子)学子很多人签证被拒。

3、2020年9月份,国土安全部拟定新规,要把国际学生和访问学者居留时间缩短为2-4年,并使用EOS代替现行的D/S管理身份。这个新规走了公示流程,一亩三分地也组织大家留言,最终美国各界人士提交了3万多条评论。

目前状态:没有后续消息了、不知道是否还会施行、大概率是黄了。

4、2020年10月初,劳工部颁布的H-1B和绿卡申请涨工资新规,没有走公示流程。

目前状态:2021年5月13日已经宣布延期至2022年11月14日生效,新规将于2023年1月实施。

5、2020年10月底,国土安全部颁布的按照工资Level高低抽签的新规,这个走了公示流程。

目前状态:2021年2月宣布延期至2021年12月31日起执行。

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6、2020年10月初,国土安全部(DHS)颁布的加强H-1B申请管理的新规,比较明确的地方是:强调专业相关性,转专业的情况会很难。因此,也被大家称为“限制H1B的新规”。这个新规也是不经公示,12月7日生效。

目前状态:2021年5月19日宣布撤销。

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昨天美国国土安全部(DHS)在Federal Register发布的这个文件标题里有“Implementation of Vacatur”,也就是说,“限制H1B的新规”被撤销了。

加强/限制H-1B的新规内容

新规最主要的修改 “职业专业性”(Specialty occupation) 的定义 , “以通过H-1B计划获得最优秀和最聪明的外国公民”( “to increase focus on obtaining the best and the brightest foreign nationals via the H-1B program”)。

所谓的 “职业专业性”一直以来都是H1B RFE的主要原因之一,需要证明职位有足够的专业性和复杂性,申请人需要特定领域至少本科以上的学位才能从事。

之前美国移民局将“职位专业性” (Specialty Occupation)定义为:

一种需要高度理论和实践的专业化职业,包括但不局限于以下行业:建筑,工程,数学,物理科学,社会科学,医药卫生,教育,商务,会计,法律,神学和艺术。该职业要求从业人员持有美国某一特定专业的学士或更高学位,或同等学历。

修改这一概念定义可能意味着,新规出台后,对高学历(比如有硕士和博士学位)、高工资的申请者将更有利,但也意味着H-1B申请的标准可能会提高。

另一个是“修改就业和雇主与雇员关系的定义,以更好地保护美国工人和工资。” 重点可能是限制offsite工作H-1B工人的。

Offsite指的是公司长期派遣员工在客户公司工作的情况。众所周知的 ICC ,做外包业务,通常派遣员工去客户公司(比如Bank of America)工作,也就是新规提到的“offsite placement”。

Fragomen律所认为:这一规定有可能导致 H-1B雇主和客户公司需要共同为H-1B工人提交“劳动条件申请”(LCA),双方都将成为事实上的“联合雇主”,有责任共同遵守有关H-1B工资和工作条件的规定。

此外,新规还将提出额外的要求,以确保雇主向H-1B签证持有人支付适当的工资(appropriate wages)。

DHS新规最主要的一条是加强对Specialty Occupation的要求。《华尔街日报》报道中直接给出了一个例子:电子工程专业的学位无法申请软件工程师的职位。这在当时引起了很多人的恐慌。

今天,拜登政府发通知:该新规取消。

对大家有何影响?

每次规则变动,无论是取消还是推行,都会有受益者,也有人倒霉。

过去这些年里,美国互联网行业在招聘软件工程师时,往往是各种理工科专业的都会考虑,能过面试就给offer。如果推行类似“电子工程专业学位无法申请软件工程师职位”的规则,不光是正在求职的非CS专业应届生受到影响。很多早已拿到H1B签证、已经在大公司工作的同学,在H1B签证满三年后需要延期,也会被拒。

最近几年,美国互联网行业就业形势本来就在恶化,应届生(New Grad)求职日益艰难,再加上疫情影响,很多挣扎求生存的同学们,也希望H1B申请的门槛不要过于严格。

但CS以及紧密相关专业(比如Information Systems)出身、高学历、找到知名公司工作的同学,则更希望能加强管理。

而今年的电子抽签,更是让很多人希望移民局加强管理,防止H1B抽

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