该份未有标明日期的备忘录是提交给移民部长的，指近期不断有民众呼吁移民部设立特殊临时访问签证类别，专门发给受担保的加国公民及永久居民的配偶或同居者，让他们在等待其永居申请审批期间，能够先入境与配偶团聚。这是因应该类案件审批严重延误的一种措施。

审批期间可申访客签证

不过备忘录指，实际上不需要单独设立一个访客签证类别，受担保的配偶在申请移民期间已经可以申请普通的访客签证先行来加 (被称作“双重意图”)，前提是符合移民部规定的条件并作出必要的承诺。例如承诺日后若永居申请未获批准，或在访客签证到期之前其申请仍在审批中，按规定离开加拿大。

根据备忘录附件提供数据，2019年共有5,087位获担保配偶，在申请移民等待审批期间申请临时访问签证，除去15人自己撤回申请外，共有2,375人获批，2,697人被拒。成功率为47%。2020年1月至7月间共有1,382人提出类似申请，批准487获批，576人被拒，成功率为46%。

文件显示，加拿大移民部在2016年曾承诺担保配偶案件的审批时间不超过12个月。但是新冠疫情严重影响了审批时间。近期重新整个审批部门人手之后，处理能力有所提高。2020年4月全月审批案件582件，至7月时提高至821件。而疫情之前，每月审结的申请案在3,000至4,000件之间。

文件指出，媒体有关加拿大移民部配偶担保案件审批时间长的报道在过去几个月增多，这一问题在社交媒体上也成为一个重要话题。相关人士呼吁政府做更多事令家庭团聚。移民部已准备好回应媒体查询的应对讯息。在面对查询时移民部会强调政府一直不断努力，即使在疫情期间也在尊重加拿大公共卫生指引的基础上，承诺帮助民众家庭团聚。

此外，加拿大移民部下一步将起草新的操作指引，对双重意图申请者的评估作出进一步指示，并阐明在疫情期间要考虑的特别因素。移民部将评估需要做出的政策改变及其执行时间，并监测这些改变对于该类申请批准和拒绝率是否带来实质影响。