2013年11月9日 加拿大经验类移民调整方案解析
加拿大移民部11 月9 日发布了对加拿大经验类移民的调整方案。经验类移民是加拿大留
学生的主要移民类别，因此这次变化会对留学市场产生怎样的影响将是本文讨论的重点。
经验类移民调整的内容
移民部发布的新调整方案包括以下内容:
1. 由于申请人众多，对经验类移民实施配额，从2013 年11 与9 日到2014 年10 月
31 日给予12000 名申请配额。同时补充说相当于批准15000 人(因为很多申请是夫
妻或与孩子一起的)。
2. 由于以下6 类职业申请人数众多，因此停止接收这6 类职业的申请。这6 个职业
是：
-cooks (NOC code 6322); 厨师
-food service supervisors (NOC 6311); 餐厅领班
-administrative officers (NOC 1221); 行政人员
-administrative assistants (NOC 1241); 行政助理
-accounting technicians and bookkeepers (NOC 1311); 一般财务人员和出纳
-retail sales supervisors (NOC 6211). 零售店领班
3. 所有NOC 职业定义中的B 类职业，将实行每个职业200 名配额。A 和0 类的职业
没有配额限制，但是包含在12000 人的总体配额中。
对此次调整的分析和对留学走向的影响探讨
此次调整的适用期为一年，到2014 年10 月31 日为止。对于现在办理留学的学生来说，
没有人会在此期间申请。因此这次调整更应该看重的不是政策本身，而是政策的变化趋
势。只有把握住政策变化趋势，调整留学生的专业、学校和城市的选择，才能给予学生和
家长合理的留学方案，便阻力为动力，促进加拿大留学业务的发展。
近年来加拿大留学不仅在中国增长迅速，全球范围内亦是如此。据最新出炉了ICEF 全球调
查，加拿大已经成为紧随美国之后的最受青睐留学国家的第二名，超过了以前的英国和澳
大利亚。究其原因，移民政策的优势应该贡献良多。而此次CEC 的调整原因和对留学的影
响怎样呢？我们来分析一下。
1. 加拿大显著的移民优势仍然没有改变
好与不好都是相对的。加拿大近年来一直在鼓励留学生移民，放松留学生移民的要
求。工作签证从一年变为3 年；用于移民的工作从全职变为可以兼职；工作时间
可以用小时数计算；工作内容可以和所学专业不符等等。这次的变化应该看作是对
前面政策的调整，并没有从本质上改变CEC 的宽松政策。调整后的政策，与澳大
利亚的职业限制、雅思要求，与英美的高难度要求相比，仍然有绝对的优势。
至于设置的12000 人的配额，我认为确实是移民部处理能力的限制导致的，并非
是限制移民的信号。否则这个名额限制不会只设定为一年。试想1.5 万只占加拿大
每年22 万移民指标的7%，怎样完成任务？从深层次说，这是加拿大民主政治的博
弈特点，只有设置明显偏低的配额，才能倒逼出额外的预算，增加人手扩大审批
量。这也是设置1.2 万的另一个原因。今年夏季使馆罢工刚刚涨了工资的事情大家
还记忆犹新吧!不增加预算怎样完成移民部的工作呢？笔者无意在此深入探讨加拿
大政治，只做出结论性说明：1.2 万配额明显低于政府设置CEC 类别的初衷，以后
必会增加。
2. 对移民职业上的引导是理性的政策，不会是暂时的
被停止的6 种职业显而易见都是最普通的职业，是低技能（一般厨师，餐厅领班
和零售店领班）或没有行业方向的（行政人员、行政助理和一般财务，出纳员）。
而对于NOC 定义中B 类职业平均200 人的配额限制反映了移民部不希望申请出现
职业“扎堆”的趋势。比如近期不少学生选择“baker”这个专业，理由是容易学
和好就业。我们的很多韩国留学生选择理发师、裁缝等专业也是同样原因。在将来
的政策中，这类低技能的扎堆职业将受到200 人政策的限制。
NOC 定义中A 和0 类职业是较为高级的专业和管理工作，这些工作不受配额限
制，但是只有英语水平好和有足够工作经验的毕业生才可能获得。这个政策取向是
支持那些拥有语言和工作经验优势的学生。
正如前文所言，此次调整的具体政策将在2014 年10 月到期，现在考虑去加拿大的学生毕
业时将面临新的政策，因此我们不需要分析现今政策的应对之策，而应该着眼于政策趋势
来应对未来。
此次政策调整给出一个明确的信号。就是未来加拿大在移民的选择上会更加重视申请人具
有较高职业技能，而非从事人人会做的工作。具体举例如下：
- 你不可以做厨师（Cooks，禁止的B 类职业），但你可以做大厨（Chef，不仅会炒
菜，还要设计菜谱、制定宴会方案等。需要更多知识、经验和沟通能力）；
- 你不可以做餐厅服务领班（ Supervisor, 禁止的B 类职业），但你可以做餐厅服务
经理（Manger, 0 类。需要较高语言能力，管理经验）；或做其他行业的领班
（hotel service supervisor, 酒店各类领班，包括前台领班、客房领班等）。
- 你不可以做出纳（Bookkeeper, 禁止的B 类职业），但你可以做主管出纳
（bookkeepers supervisor,不禁止的B 类职业。需要更多经验和语言优势），或其
他金融类职员（如保险或海关，需要跟多专业知识和经验）
- 你不可以做行政助理（Administrative Assistant, 禁止的B 类职业），但你可以做法
律行政助理，医药行政助理（不禁止的B 类职业，但需要跟多贴近专业的知识和
专业英语）。或者做经理（0 类职业，不受限制。需要更多经验和语言优势）。
从上面例子可以看出随着加拿大留学转移民在全球变得热门，加拿大会愿意选择具有
较高技能、或可以做较高职位、语言素质和工作经验更丰富的移民。所谓水涨船高，
是很自然的事情。作为留学生，希望通过随便读两年书，随便找一个工作就实现移民
的想法需要调整了。学生需要选择合适的职业，凭借良好的语言能力和不断积累起来
的加拿大工作经验去获得高一些的职位或专业一些的工作，从而成功移民。这是我们
要把握的趋势。
3. 对日后加拿大留学趋势的预测
根据以上分析不难得出下面的结论。日后这样的项目将会受到以移民为留学目的之
一的留学生的青睐：
1） 带有实习的项目将最受欢迎。
既然专业色彩浓重的职业和管理职位优先移民，那么获取这类工作最重要的当然是
专业工作经验。因此在学期间有实习的项目将变得炙手可热。
2） 语言环境好的城市变得更加重要
地道的英语变为获取专业职位或管理职位的必要条件。每天讲中文的环境将变得更
不可取。
3） 新移民少、课余打工机会多的小城市更被接受
课外打工以前常常作为贴补留学费用的手段。但今后将成为训练自身地道英语、积
累本地工作经验的必由之路。相对大城市，加拿大的小城市因为新移民少，课余打
工机会多很多，将会更加被学生接受。
4） 高学位项目更加受到欢迎。
世界是不断变化的，不变的是内在的规律。以移民立国的加拿大不会改变吸引移民的
国策，但会改变选择的标准。标准的形式会改变，但不变的是选择的本质-那些注重英
语的提高，工作经验积累和学识的人永远不会被淘汰。
