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许智皓美高本部咨询顾问

拜登上台后对中国留学生、H-1B、绿卡申请人有什么具体影响?
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 虽然拜登已经发表胜选演说,但因为川普迟迟不承认败选,所以今年的新旧政权交接过渡时期可能会过得格外艰难。理论上大选已经结束,但大选的余温依旧十分烫手,最近这段时间大家的心思还都放在美国的“选后大战”上。


今天就来和大家重点唠唠,拜登上台后的各种移民趋势对中国留学生、移民群体是利多还是弊多


拜登移民事务整体主张



总体上来讲,拜登曾承诺将对川普政府的移民政策进行全面调整,在合法移民制度上进行大胆改革,放松移民政策


川普这四年的移民政策理念奉行的是一种“拒绝式态度”:强硬的限制移民政策,加大执法力度,打击非法移民;收紧工作签证和绿卡申请,限制移民享受美国政府的社会福利。


拜登则提倡采取温和公平且人道的移民制度,确保美国保持开放并欢迎来自世界各地的人们。拜登时代美国将努力做到更好地人道地维护国家的法律,维护移民家庭、难民和寻求庇护者的尊严,新一届政府将强调美国作为移民国家的价值,提倡平等包容。


这些移民政策理念听起来不错啊,强调包容、平等、尊重、人道主义,条条都与川普过去近四年执行的政策理念相反。


然而再具体分类细化后,因为各个族裔、移民群体的诉求各不相同,所以拜登未来的移民政策会让咱们大多数人也开心四年吗?


生活在美国的中国群体情况比较复杂,拜登的移民政策是否对我们友好真的得分情况来说


中国留学生将喜迎春天?


首先咱们来说留学生。


川普时代的中国留学生可没少遭罪,时不时官方就颁布一个新条例,上条政策还没完全吃透下条政策就跟来了。川普政府不仅一再尝试限制国际留学生签证政策,而且对中国留学生还会进行特殊“关照”,这种矛盾尤其在贸易战不断激化后格外突出。


从申请留学签证到入境、就读、毕业实习,川普政权全程调整美国留学生政策,加上一些不稳定的社会政治因素,对于中国留学生大军来说川普时代的美国已经妥妥地跌下了留学神坛。


拜登对待留学生是什么态度呢?

应该属于“张开双臂热情欢迎”类型


移民问题上拜登倾向于将移民环境恢复至奥巴马时代。中国留学生正是在奥巴马时代享受到了F-1签证有效期从一年延长至五年,以及申请签证秒过等优惠政策。但经历了川普时代很多情况都已发生了改变,虽然拜登政府会张开双臂热情迎接留学生群体,但对中国留学生的态度未必能完全恢复如初,因为一定程度上这是和中美关系直接挂钩的。


涉及到贸易战、知识产权、国际地位/影响力等诸多因素,一定程度上加强对来自中国的留学生、访问学者的监管并非是川普或共和党的一家之言,民主党内并不缺乏主张对华态度强硬的声音,而作为总统拜登并不能凭个人意志左右国家政策,必将受限于国会。


拜登一再表示批评川普贸然开始贸易战,他上台后势必会出台政策扭转局面,但围绕知识产权相关的争议可能还会持续很长一段时间,所以拜登入主白宫后是否会完全取消川普政府针对中国留学生的一系列审查措施尚未可知,可以确定的是对于单纯读书深造的留学生以及OPT们都会相对少了很多幺蛾子。


H-1B和绿卡申请人们前路坎坷?



 

留学生毕业之后的留美之路会不会比川普

时代顺利一些呢?


整体来看应该是的,

至少从大的政策层面来看拜登是

支持H-1B的。

拜登主张增加高技能工作签证的数量,支持以工资为基础分配H-1B的理念,包括限制入门级职位的数量确保整体劳动力市场的工资不会受到损害,这样做可能会消除一些薪水较低的职位,一定程度上会对大量来自印度的IT外包公司申请H-1B造成很大困难,同时也会影响一般以入门级工资初入职场的外国留学生,而这部分人群主要来自中国和印度。


不过想想前不久美国劳工部和移民局双双推出的H-1B申请工资改革,激增的工资要求几乎把所有没什么工作经验的、寻找初级职位的留学生挡在了H-1B申请大门之外。就算拜登支持以工资作为分配H-1B的理念,他上台后工资标准也不会比现在的情况更糟糕了,加上新委任的主导移民事务的一把手有可能会主动撤销这些改革内容。

 


另外拜登还承诺计划让在美国获得STEM专业博士学位的外国留学生免受签证上限,成功在STEM专业领域获得博士学位的外国人将自动被授予绿卡;在当选后立即撤销川普在疫情期间颁布的H-1B入境禁令等。


以上这些对于我们都属于利好消息,但是但是但是拜登支持取消绿卡申请的国别限制,这对中国申请人来说肯定不是什么喜讯。


现在可以预计的是之前让中国移民圈里异常紧张的S.386会在拜登上台后卷土重来,支持消除绿卡国别限制、解决当前印度职业移民绿卡积压严重的类似草案一定会在拜登上台的第一年被提到国会层面。


因为众议院还是民主党的天下,所以类似H.R.1044的议案一定会在众议院被顺利通过,再加上拜登政府主张欢迎外国高技术移民如果两院都通过拜登是不会加以阻止的,仅有的变数就在参议院,如果确定共和党这轮选举能继续占领参议院大多数席位,类似法案可能会在参议院继续一阵斗法。


刚上任的拜登还会忙着给DACA梦想者解决身份、解决美墨边境移民以及难民等问题,这些议题相对来说和我们关系不太紧密,一般中国移民群体都不会太关心。另外拜登支持亲属移民,川普时代想终结的链式移民、多元化绿卡抽签也将不受影响。


也是因为民主党向来注重解决无身份移民问题,使得很多华人选民觉得相对来说自身利益受到挤压,这也是川普其实在华人选民中的支持率反而较高的原因之一。


当前对于拜登上台之后的第一要务还是解决疫情和经济问题,移民改革政策估计也会陆续推出,相比之下比川普稳定很多的拜登在第一个四年中可预测性比较高,不会有太多川普式暴雷举动。

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