深度解读:特朗普的H-1B签证新限制
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专家指南

时间:2020-06-30

  两周前,特朗普政府向多家媒体放出“烟雾弹”,表示将大规模限制H1B、H2B、J1等签证,同时将无情砍掉OPT。

“烟雾弹”放出后,最依赖H1B和OPT的科技公司们纷纷联合起来向白宫表达自己的担忧。不少美国传统媒体,也在近期直接分析指出,如果要动H1B和OPT,对目前的美国经济来说,无疑于雪上加霜,而真正能获得好处的,只有特朗普的选举

 

在经过了2周的磨合和恐慌后,6月22日,也就是川普第一次签署的60天行政令到期之时,悬着的另一只靴子终于落地 —— 特朗普正式签署了政令。

 

而这份行政令,比起此前的传言来说,从力度和范围来说,都“温和了不少”。

 

 

 

该政令将于2020年6月24日执行,计划执行到年底结束,每隔60天可以修改。

 

下面是关于特朗普此次政令的具体解析。

 

01

 

谁会受影响?如何受影响?

 

此次政令将影响以下几类签证:

 

· 

H-1B: 从事特定领域的高技能专业人士(及家属)

· 

· 

H-2B: 临时性服务或劳力工作的技术或非技术工人(及家属)

· 

· 

L: 跨国高层管理人员调动签证(及家属)

· 

· 

J: 交流访问学者(及家属)

· 

 

 

以上签证使用者,符合以下条件将被

禁止入境:

1

 在本公告生效时,人在美国境外;

2

在本公告生效时,仍然没有获得有效的非移民签证(Visa);以及

3

除签证以外,没有有效的官方旅行证件(例如运输函件,假释文件等)

目前普遍认为以下三类如果在境内应该不受影响,但是在境外的话,情况不好说。

 

· 

今年抽中H-1B还没拿到approval notice的人

· 

 

· 

· 

今年抽中但已拿到approval notice,但是H-1B还没到10月1号正式生效的人

· 

 

· 

· 

已有H1B但近期跳槽,去新公司要H-1B transfer(相当于再申请一个新的H1B但不占用抽签名额的那种)的人

· 

 

此次政令将持续影响境外绿卡申请者:

 

之前的发布的60天绿卡暂停发放》禁令将延期生效,直到年底为止

 

 

02

 

H-1B将只提供给高薪、高技能人士

 

除了以上政令之外,今天白宫还发表了第二份文件。白宫表示:特朗普总统将在未来改革H-1B工作签证制度:

 

设置更多申请限制,只把H1B签证颁发给高薪,高技能的外国工人。

 

 

这样的补充说明,一来是给科技公司以及高科技行业从业者们一个定心丸,二来,也是在多家大公司两周内频繁抵制下的一种妥协。

 

在政令刚刚发出的时候,Amazon的发言人就带头公开表示反对政令的签署。谴责总统特朗普的决定是“短视”的行为。

 

 

上周,包括Google、Facebook、Amazon、IBM等在内的多家科技巨头,联名给特朗普写信表达了对要限制H1B提议的抗议。目前的情况来说,不知是不是几家大公司的联名上书起到了一定的作用。

 

 

可见H-1B劳动者对科技公司的重要性。

可见高技术行业劳动者对美国的重要性。

 

在面对大选这样风云诡谲的“政治牌局”下,政府面对高科技行业的时候依然要谨慎再谨慎。

 

有数据显示,光是2019财年,谷歌就为员工提交了6656份H1B申请;亚马逊提交了4095份H1B申请,Facebook提交了2739份申请

 

可以预见,一旦H-1B有什么“不测”,这些科技公司将失去大量优秀员工,而美国本土又没那么多高技能劳动力补上。最终,强行一刀切的结果,只会导致科技公司们不得不缩减在本国的业务量,或被迫搬离美国。而地方和联邦政府也会跟着“遭殃”,少了科技公司的纳税贡献,他们的税收收入将大幅降低。

 

所以特朗普政府在面对科技大佬们时,不得不三思而后行。

 

 

除了科技公司以外,华尔街也是H-1B的重度使用者。去年,纽约的高盛提交了1146份H1B申请(他们在纽约的注册员工也才5500人左右);纽约的摩根史丹利提交了807份申请。纽约时报、华尔街时报近期已发表多篇报道表示对特朗普政令谣传版本的担忧。

 

有不少业内人士表示,华尔街正试图招揽更多的本土员工,但如果外籍员工表现得足够出色,公司还是会想尽一切办法为他们办理H-1B

 

03

 

这个政令会影响今年留学吗?

 

首先,这个政令的最大受影响者,并不是目前的OPT使用者,更不是刚刚来留学的国际学生们。相反,特朗普政府谋划多时的政策终于放出,也给留学生们指明了一个方向:留学生申请OPT目前不会受影响,而高科技行业的相关专业在日后会获得更多优势

 

因此,此时尚未获得工作签证的留学生们,在校学习准备求职的时候,更要看到机会所在。而还在准备留学的同学们,更要看明白未来发展的方向。

 

04

 

如果特朗普一直打H1B/OPT主意,H1B/OPT会被取消吗?

 

最后,要给大家郑重说明一下:美国总统无权直接取消H-1B签证和OPT相关制度。而且特朗普想做的也并不是和H1B打持久战,从根本上拯救美国失业率的方案,也绝不是弄死“非移民工作签证”,更不是和谷歌、亚马逊等大型科技公司对着干。

 

一旦有政策对大公司的人员招聘产生重要影响,为了保持公司可持续发展,大公司将会开始考虑外包产业,届时,不但美国本土工作机会和税收减少,对于经济来说,更是少了一个强力的刺激

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  两周前,特朗普政府向多家媒体放出“烟雾弹”,表示将大规模限制H1B、H2B、J1等签证,同时将无情砍掉OPT。

“烟雾弹”放出后,最依赖H1B和OPT的科技公司们纷纷联合起来向白宫表达自己的担忧。不少美国传统媒体,也在近期直接分析指出,如果要动H1B和OPT,对目前的美国经济来说,无疑于雪上加霜,而真正能获得好处的,只有特朗普的选举

 

在经过了2周的磨合和恐慌后,6月22日,也就是川普第一次签署的60天行政令到期之时,悬着的另一只靴子终于落地 —— 特朗普正式签署了政令。

 

而这份行政令,比起此前的传言来说,从力度和范围来说,都“温和了不少”。

 

 

 

该政令将于2020年6月24日执行,计划执行到年底结束,每隔60天可以修改。

 

下面是关于特朗普此次政令的具体解析。

 

01

 

谁会受影响?如何受影响?

 

此次政令将影响以下几类签证:

 

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H-1B: 从事特定领域的高技能专业人士(及家属)

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H-2B: 临时性服务或劳力工作的技术或非技术工人(及家属)

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L: 跨国高层管理人员调动签证(及家属)

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J: 交流访问学者(及家属)

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以上签证使用者,符合以下条件将被

禁止入境:

1

 在本公告生效时,人在美国境外;

2

在本公告生效时,仍然没有获得有效的非移民签证(Visa);以及

3

除签证以外,没有有效的官方旅行证件(例如运输函件,假释文件等)

目前普遍认为以下三类如果在境内应该不受影响,但是在境外的话,情况不好说。

 

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今年抽中H-1B还没拿到approval notice的人

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今年抽中但已拿到approval notice,但是H-1B还没到10月1号正式生效的人

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已有H1B但近期跳槽,去新公司要H-1B transfer(相当于再申请一个新的H1B但不占用抽签名额的那种)的人

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此次政令将持续影响境外绿卡申请者:

 

之前的发布的60天绿卡暂停发放》禁令将延期生效,直到年底为止

 

 

02

 

H-1B将只提供给高薪、高技能人士

 

除了以上政令之外,今天白宫还发表了第二份文件。白宫表示:特朗普总统将在未来改革H-1B工作签证制度:

 

设置更多申请限制,只把H1B签证颁发给高薪,高技能的外国工人。

 

 

这样的补充说明,一来是给科技公司以及高科技行业从业者们一个定心丸,二来,也是在多家大公司两周内频繁抵制下的一种妥协。

 

在政令刚刚发出的时候,Amazon的发言人就带头公开表示反对政令的签署。谴责总统特朗普的决定是“短视”的行为。

 

 

上周,包括Google、Facebook、Amazon、IBM等在内的多家科技巨头,联名给特朗普写信表达了对要限制H1B提议的抗议。目前的情况来说,不知是不是几家大公司的联名上书起到了一定的作用。

 

 

可见H-1B劳动者对科技公司的重要性。

可见高技术行业劳动者对美国的重要性。

 

在面对大选这样风云诡谲的“政治牌局”下,政府面对高科技行业的时候依然要谨慎再谨慎。

 

有数据显示,光是2019财年,谷歌就为员工提交了6656份H1B申请;亚马逊提交了4095份H1B申请,Facebook提交了2739份申请

 

可以预见,一旦H-1B有什么“不测”,这些科技公司将失去大量优秀员工,而美国本土又没那么多高技能劳动力补上。最终,强行一刀切的结果,只会导致科技公司们不得不缩减在本国的业务量,或被迫搬离美国。而地方和联邦政府也会跟着“遭殃”,少了科技公司的纳税贡献,他们的税收收入将大幅降低。

 

所以特朗普政府在面对科技大佬们时,不得不三思而后行。

 

 

除了科技公司以外,华尔街也是H-1B的重度使用者。去年,纽约的高盛提交了1146份H1B申请(他们在纽约的注册员工也才5500人左右);纽约的摩根史丹利提交了807份申请。纽约时报、华尔街时报近期已发表多篇报道表示对特朗普政令谣传版本的担忧。

 

有不少业内人士表示,华尔街正试图招揽更多的本土员工,但如果外籍员工表现得足够出色,公司还是会想尽一切办法为他们办理H-1B

 

03

 

这个政令会影响今年留学吗?

 

首先,这个政令的最大受影响者,并不是目前的OPT使用者,更不是刚刚来留学的国际学生们。相反,特朗普政府谋划多时的政策终于放出,也给留学生们指明了一个方向:留学生申请OPT目前不会受影响,而高科技行业的相关专业在日后会获得更多优势

 

因此,此时尚未获得工作签证的留学生们,在校学习准备求职的时候,更要看到机会所在。而还在准备留学的同学们,更要看明白未来发展的方向。

 

04

 

如果特朗普一直打H1B/OPT主意,H1B/OPT会被取消吗?

 

最后,要给大家郑重说明一下:美国总统无权直接取消H-1B签证和OPT相关制度。而且特朗普想做的也并不是和H1B打持久战,从根本上拯救美国失业率的方案,也绝不是弄死“非移民工作签证”,更不是和谷歌、亚马逊等大型科技公司对着干。

 

一旦有政策对大公司的人员招聘产生重要影响,为了保持公司可持续发展,大公司将会开始考虑外包产业,届时,不但美国本土工作机会和税收减少,对于经济来说,更是少了一个强力的刺激

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