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路明磊加拿大部前期顾问

wechat禁令被法庭暂停了、国土安全部和劳工部的两个法规也被暂停了
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 特朗普政府今年发了很多个禁令或者新规(后面统称法规),大家可能都不清楚了哪个是哪个了。先总结一下。

法规包括:

1.5月份,特朗普签发的MCF大学学生和访问学者入境禁令,目前状态:没有截止日期,依然有效。2.6月份,特朗普颁发H-1B/H-2B/L-1签证入境禁令,随后立即被告上法庭,8月份国务院给出了一些例外放行、可以入境的情况,但是条款模糊。目前状态:12月31日过期。3.9月份,国土安全部拟定新规,要把国际学生和访问学者居留时间缩短为2-4年,并使用EOS代替现行的D/S管理身份。这个新规走了公示流程,一亩三分地也组织大家留言,最终美国各界人士提交了3万多条评论。目前状态:没有后续消息、不知道是否还会施行。4.10月初,劳工部颁布的H-1B和绿卡申请涨工资新规,没有走公示流程,目前状态:已经生效。5.与此同时,国土安全部颁布的限制H-1B申请新规,比较明确的地方是:强调专业相关性,转专业的情况会很难。这个新规也是不经公示,12月7日生效。6.10月底,国土安全部颁布的按照工资Level高低抽签的新规,这个走了公示流程,目前状态:没有后续消息、不知道是否还会施行 。

哎,往事不堪回首。年遭遇这些“磨难”的同学们,真心不容易。

言归正传。

昨天,在北加州法院负责对前文第四个(劳工部涨工资)和第五个法规(国土安全部限制转专业申请H-1B)发起诉讼的律师Paul Hughes,发twitter分享状态:两个新规都被暂停了!尽管官司是在加州打的,但是结果适用于全国范围。


法庭文件链接:


法官White暂停这两个法规的理由,也是Warald之前写文章时提到的、其实也是各界的共识:

政府部门可以不走公示流程(public notice and comment),直接施行新规,但前提条件是:有“good cause”来这样操作。

审理此案的White法官认为,特朗普政府并无充分的理由来证明这两个新规“不走公示流程直接施行”是合理的:

failed to show there was good cause to dispense with the rational and thoughtful discourse that is provided by the APA’s notice and comment requirements

两个法规被暂停,意味着什么?

过去两年里,移民局已经在为难转专业申请H-1B的同学们了。Warald以前写过一个故事:生化环材专业一位同学,前几年找到软件工程师的工作,顺利申请到了H1-B,但是去年跳槽时,H1-B Transfer被拒。

近年来,移民局大量发RFE、严格审核H-1B,一方面,的确让ICC滥用签证变得更难,另一方面,也带来了“误伤”,给大家填了很多麻烦。

第五个法规(国土安全部进一步限制H-1b申请,尤其是转专业)原本会让这种操作更加“正式”和“师出有名”。现在被暂停了,但以后申请形势也未必好转。想找某类工作(比如软件工程师),最好不要走弯路然后“硬转”,而是读相关专业、修相关课程。

影响最大的是第四个涨工资的法规,被暂停意味着“一切照旧”,也就是H-1B和绿卡申请的Prevailing Wage依然是按照老的数字来!

关于新旧工资对比,欢迎在我们开发的网站 visa.1point3acres.com 里输入地区和职业查询。


同时,第六个法规(国土安全部按照Level高低进行H-1B抽签)走了公示流程,如果最终施行,那就是在老工资的基础上判定Level,再进行抽签。关于其影响,一亩三分地热帖《DHS打算修改H1B抽签规则,将按照职位级别高低抽签》里,@SneakyB 同学也做过总结:

受益群体:

  • 毕业后就能拿到行业内,本地区较高薪酬的人(比如PhD,自身比较经历的NG)

  • tech大厂的NG hire,入门薪酬就已经到达level 2甚至3(旧DOL level)

  • 已经在美国2-3年,成为senior,因为不够幸运而没抽到H1b的同学

  • 人不在美国,技术一流,想赴美发展的人才

受害群体:

  • 起薪较低,公司的职业发展路线本身比较缓慢而导致opt期间无法通过升职加薪满足Level2要求的同学(比如会计,administration相关的职位)

关于受害群体(涨工资缓慢的Level1),Warald在这里也提醒:

考虑到2020年因为疫情美国就业惨淡 和 2020fall整个年级几乎团灭、以及2021年留学美国的人数也可能锐减,所以后面两年的H-1B抽签,即使是level1,情况也会大大改善。

但是,如果H-1B制度没有改革(需要总统和两院都同意),随着留学和经济回暖,那将来,文科等非STEM专业 以及 职场升级缓慢的STEM专业,都会在这个没有增加H-1B名额的“零和”新规里,逐渐成为“牺牲品”,这部分同学的抽签命中率会降低。

而拜登政府,很可能会赞成“按照Level高低进行H-1B抽签”的这个新规。

至于这次被暂停的第四个和第五个法规,官司最终结果如何、要拖多久,这要看拜登上任之后,新政府的态度了。

无论如何,下任政府只要给条活路,哪怕是这些新规的官司如同H4 ead的案子一样拖好久也没结果,后面多年里一切照旧,那也比2020年好!

已经按照新规做了PWD的怎么处理?

Warald以前就此事问过一个移民律师,她说:

It is hard to say what will happen if the TRO is granted. Earlier this year, the public charge inadmissibility criteria was temporarily enjoined; then brought back. The USCIS fee increase has also been enjoined; with no update of what will happen next.

I can't imagine that the DOL will reissue an updated prevailing wage based on the previous wage levels, but ... it could happen. We'll need to wait and see.

其他法规有什么进展吗?

第二个法规(特朗普签发的H-1B/H-2B/L-1入境禁令),本身国务院就给出了例外豁免的情况,而且禁令年底就过期了。我个人估计:特朗普可能懒得去延续。

其他的三个:

  1. 特朗普MCF大学入境禁令:美国国务院从来就没有发布MCF大学名单。Warald估计:拜登执政之后,未必会第一批就取消这个禁令,但在美国大学的推动下,应该会比较早就给出解决方案。

  2. 国土安全部缩短留学生居留时间,用EOS代替D/S管理身份的新规:有可能不会被施行。如果国土安全部领导人在换届之前强行施行,那就得说清楚:他们是如何处理这3万多条评论的?是如何对很多超级犀利、超级data driven的意见进行回应的?在这里,感谢之前那么多提交评论的小伙伴们!

  3. 国土安全部按照level高低进行H-1B抽签的新规:有可能最终会被施行,因为拜登政府也赞成这个理念。如果将来有官司,焦点会是:H-1B抽签是否可以Merit based?“对某些职业不公平”这点是否会被法官采纳?

 

Anyway,今年早些时候,Warald每次写文章说以下观点,都感觉有点“空口无凭”:

  1. 美国不是总统一个人说了算的;

  2. Xxx是会被美国各界人士告上法庭的;

  3. 美国的法官们忠于宪法,而不是总统;即使是特朗普任命的,也不会听命于他

近期,在大家关注中,wechat禁令被法庭暂停了、国土安全部和劳工部的两个法规也被暂停了,希望能给大家一些信心。

期待特朗普政府退位前,放过我们,别折腾了。也希望在这个灾年的最后一个月里,好消息会更多!

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