在这封信中提到：长久以来的技术竞争中，美国拥有的最强大和最持久的不对称优势是它吸引和留住世界上最好和最聪明人才的能力。但美国目前移民系统的瓶颈正在浪费这一优势。
STEM学位的移民对美国来说是一种资产，官员们建议美国应马上推动让STEM毕业生免受绿卡限制。他们认为未来属于科技，美国留住世界优秀的STEM人才就是锁定未来胜利。
这是为了维持众议院的一项规定，该规定将免除拥有高级STEM学位的移民的绿卡上限。
在今年早些时候的国情咨文演讲中，拜登总统呼吁国会就该法案采取行动，该法案旨在通过增加国内供应链和科学研究，使美国更具竞争力。
技术是竞争力的基石，美国在这方面的领导地位在很大程度上取决于我们利用国内和国际人才的能力。
全球STEM人才推动美国在支撑国防工业基础的关键部门（从计算机到航空航天）发挥领导作用。人工智能和半导体相关专业的美国研究生中，近三分之二是在海外出生的。美国仍然是世界上最优秀的国际科学家和工程师最理想的目的地。美国移民体系的瓶颈可能会浪费这一优势。如今，印度顶尖的STEM毕业生预计要等上几十年才能拿到绿卡。这种延误正在把人才赶走，在毕业后离开美国的人工智能博士中，超过一半的人表示，他们这么做是因为移民问题。即使对那些设法留下来的人来说，公民身份也可能难以捉摸。在国防工业基地，公民身份是许多工作的必要条件。美国领导地位面临的风险是显而易见的。今年早些时候，芯片巨头台积电（TSMC）宣布，由于缺乏熟练的专业人才，将推迟亚利桑那州一家大型新半导体工厂的建设。2021年，美国国防工业协会（National Defense Industrial Association）的多个成员报告称，美国的人力资本缺口是其供应链中最脆弱的一个部分，最近的一项研究表明，国防工业基地的先进STEM工人有一半出生在海外。除非美国也引进竞争所需的人才，否则美国在关键供应链上的努力将不会成功。最近几年，美国政府正在尽最大可能地留住STEM人才。1月21日，美国国务院和国土安全部分别发表声明，公布了和STEM有关的新措施，以留住专门从事这一领域的国际留学生。在STEM“选择性实习训练”（OPT）计划中增加了22个新的学习领域，以提高在STEM领域学习的非移民学生的贡献，并支持美国经济和创新的增长。同时，允许持有J-1签证的STEM学术人员毕业后在相关领域工作36个月，允许在某些STEM领域获得学士、硕士或博士学位的F-1学生留在美国长达36个月。从种种政策不难看出，美国对STEM人才的重视程度非常高。同时，美国政府近年来加大了对从小学到大学各个层次的STEM教育的支持力度，推出教育基金，鼓励各州改善STEM教育，加大对基础教育阶段理工科教师的培养和培训。政府还要求科学家多去学校演讲和参与课外活动，以激发年轻人对科学知识的兴趣。
美国教育部密切注意到在中国有多于50%的学士学位是授予科学，技术，工程和数学的学生，而在美国只有17%的学士学位是授予这些领域的学生。统计数据显示，美国生产的科学与工程方面的博士数量的全球份额正从二十世纪七十年代高于50%的水平下降到2010年的15%。
美国永久居民卡，亦称作绿卡，是用于证明外国人在美国境内拥有永久居民身份的一种身份证件。
绿卡持有者的合法永久居留权是由官方授予的移民福利，其中包括有条件地在美国居留与获取工作的许可。持有者必须保持他的永久居民身份，如果该身份所需的某个条件不再满足时，持有者将可能失掉该身份。根据美国国籍与移民法，绿卡持有者属于没有美国国籍，也不具美国公民身份的外国人。但其在美国境内基本享有和本国国民一样的待遇，不过没有选举权和被选举权。一名合法永久居民在美国境内以永久居民身份居住满5年（或与美国公民结婚的3年），并满足所有移民局所列出之条件后，可以申请成为美国公民。公民会比永久居民（在此方面依然被视作外国人）拥有更多的权利（与义务）。普通人只有通过努力，申请美国工作绿卡。外国学生学业结束后找到工作，被美国公司录用，或者直接被大公司派往美国，工作几年后均可在公司的支持下申请绿卡。美国每年都给外国人发放大批的工作签证，在美有工作的人都可以申请绿卡，但并不是所有人的申请都能得到批准。拿了绿卡在美国进出就比较方便，机场海关将绿卡持有者和美国公民列在同一个队，入境比较快，不像其他外国人要排很长的队。1、享受美国政府规定的福利；（如每位家庭成员任何时候都可自由进出美国，并居住在美国）2、生活费比许多工业化国家便宜；（如子女在读于各大专院校，可付与州民相同的学费）5、可享受就读公立学校、医疗保障、社会生活保障等社会福利。
