加拿大公立中学制度详解（一）-新东方前途出国

先说办学目的。国内的公立中学是干什么的？特别是国内的高中？你懂的，培养学生考大学嘛！不考大学你上高中干嘛？瞎耽误功夫，不如早点儿该干嘛干嘛去，找个地儿搬砖和泥还有人给发工资呢，还不用背书考试写作业，多好。

图一：一梯两户，右边矮的建筑是加拿大BC省第38学区学校局的办公楼，左边高的是加拿大皇家骑警列治文分局的办公楼。

办学目的的不同，直接带来的就是教学方式上的区别。因为国内公立中学尤其是高中，就是通往大学的那根独木桥，所以它的一切教学活动只围绕着考大学来进行。考大学不考体育吧？那咱就把体育课停了；考大学不考美术吧？那咱把美术课砍了；考大学不考炒菜做饭吧？那咱就把……咳！本来咱也没有这门课呀。

加拿大的公立中学呢？甭说炒菜做饭，连工匠、裁缝、修理工的课都开，因为你在资本主义圈儿里混，这些都是用得上的手艺，所以他得教你。

课程设置的区别只是一方面。还有一点，加拿大的中小学教育是强制性的，不上学犯法。所以他们的公立中学里什么样的学生都有，正常的就不说了，还有一些在我们看来是根本就念不了书的，但在他们那儿这叫“有特殊需要的学生”，也必须得上学，上不了大课老师单独一个人教他（她）。

国内呢？国内的中小学教育是强制性的吗？这个我还真没搞清楚，反正是很多孩子上完小学、至多是初中就不再读了，也没见他们父母受什么处分。还有，国内的中学为什么分成初中和高中两个阶段？是不是暗含着就允许学生半道儿上溜号儿呢？加拿大，以温哥华所在的BC省为例，从小学到中学，一共12个年级，从1数到12，12年级毕业，中间差一个数儿也不行。

总说国民素质、国民素质，谁代表国民啊？比两边的精英，谁强谁弱很难说，但比两边的劳苦大众，完喽！咱比人家少上着好几年的学呢。

大的方面不说了，再说点具体的。加拿大的公立中学（当然也包括公立小学）实行严格的“划片归口、就近入学”原则。这没啥新鲜的，国内的公立中学、除了重点高中，其它也是这个规矩。但是，一样的规矩，为什么国内这边执行起来会出现那么多的花活呢？

眼下，家里有小学6年级孩子的国内家长们一定正在闹心，要“小升初”了嘛。去小区门口那家普通中学吧……不甘心；去城里的名校吧……还得掂量掂里自己的斤两：你有关系吗？你交得起赞助费吗？你家孩子的成绩入得了人家的法眼吗？但是斤两不够也得想办法，不是有那么句话吗——不能让孩子输在起跑线上。总之，折腾来折腾去，最后真是按划片儿入学的，全是那些实在没辙的。

但是加拿大不一样，甭废话，按住家地址，该上哪所学校就上哪所学校，关系、赞助费、成绩，全都不好使。可你说奇怪吧？他们那儿当家长的高高兴兴地就把孩子送进社区把口儿的那所学校里去了。

为什么加拿大的公立中学能做到这一点呢？那是因为他们的学校管理规式与我们不同。

加拿大的政府分为三级：联邦政府、省政府、地方自治政府（市、镇、区、县……等等），公立教育这事儿，既不归联邦管、也不归地方管，而是归省里管。省里设有教育局，全省的公立学校全归他管，与学校所在的镇、市没关系，经费也全盘走省财政。

图2：加拿大三级政府的旗帜飘扬在列治文的同一片蓝天下。从左至右，分别是BC省省旗、加拿大国旗、列治文市旗。

为了方便管理，省教育局把全省地图分成若干“学区”（School District），所有学区全编上号，每个学区内设一个分支管理机构“学校局”（School board），管理学区内的公立中小学校。比如我住的列治文市，就被划为了BC省的第38学区，而温哥华市，则被划成了第39学区。

在学区内，所有学校包括校长在内的管理人员，都是学校局派出去的，这些人不是老师，不管教学生，只负责学校里的行政管理事务。而省内所有公校的老师，原则上都是教育局的雇员，工资由局里发，至于他（她）教课的那所学校，只是他（她）工作的场所而已。