很多想让孩子去加拿大留学的家长其实对加拿大完全不了解。这不奇怪,很多在加拿大生活的中国移民也对加拿大并不了解。这种不了解一方面是文化不一样,另外一方面也是加拿大刻意保持低调的结果。
中国人往往认为加拿大是个跟美国差不多,但只是美国的附庸国家。但实际上并不是这样的。加拿大和美国地理位置接近使得双方必然有更密切的关系,但是加拿大和美国是完全不一样的国家。150年前加拿大成为一个国家,其重要原因就是北美大陆北方居民们决定联合起来,建立一个真正属于自己的国家来抵抗美国的入侵。在美国成立的200年里历史里,美加政治周期还经常相逆,结果是美加两国关系不太好的时候和特别好的时候比例差不多。
加拿大在整个世界上看都算是一个特殊的国家。它的特殊在于,由于其特殊的历史,加拿大自认为自己是一个可以抛弃意识形态,和所有国家保持良好关系的国家。
加拿大人经常会说“坚持加拿大价值观是最重要的事情”,什么是加拿大价值观呢?具体一点说底线大概只有三条:
1. 法律高于一切
2. 人权高于一切
3. 维护多边主义和多边体系
那么2和1放在一起的时候哪个更高?答案是:2 是写在 1 里面的。如果你读过各国宪法,大概会发现加拿大宪法的特殊之处。通常宪法第一部分是国家和法律架构,但加拿大宪法的第一部分,是《权利和自由宪章》。国家架构都要往后放。历年来各种民意调查结果也是如此,加拿大人最自豪的东西,第一名永远是《权利和自由宪章》。
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法律高于一切就是说所有人必须依法办事,加拿大法律需要议会完成立法,通常带有细致的执行细则。比如司法部长职责上是可以决定一个人是否按照引渡法被引渡,实际上这个自由裁量权一样在法律制约之下,引渡法明确指出了决定不引渡的原因是那些情况几条。如果司法部长说“因为国家利益,所以我决定不引渡”这大概就有违法嫌疑了。加拿大是世界上少数几个真正尊重国际法的国家,国际法和司法协议,在加拿大一定会被彻底执行。
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2008年的哈桑·迪亚布引渡案充分说明了这一点,哈桑·迪亚布是加拿大公民,被法国政府要求引渡,官司打了几年,法官甚至公开表示“法国政府提供的证据很弱,基本不可能定罪”,但是按照引渡法,加拿大法官不能考虑证据本身,只能考虑引渡条件是否达到。很不幸,引渡条件完全符合,于是迪亚布被引渡到法国。法国政府把人关了3年,最后也觉得证据不足,于是并没有起诉他,在今年1月份干脆直接撤案把人放回了加拿大。
这个案子在加拿大社会引起了巨大的反映,人们质疑引渡法是否合理,是否引渡条件过度宽松。但是法律即使有缺陷也是法律,它还是得被执行,直到国会投票修改法律之前,有缺陷的法律仍然高于一切的。对于其他国家可能很难理解加拿大为什么这么做,如此认真执行法律看起来有点犯傻,而且经常吃亏。但是从加拿大人的角度看,就会觉得这种行为非常合理。什么是加拿大最大的利益?就是长期稳定保持和所有国家的正常关系。做到这一点的路径就是坚守加拿大价值。
个别案例确实会导致利益受损,但放在一个几十年上百年的历史中看,所有人都会愿意和一个底线清晰,非常和平,没有威胁的国家做朋友,这就是加拿大的长期最大利益。
英语世界有个说法是:如果你跟加拿大做不成朋友,大概就和谁都做不成朋友了。和美国不同的是,加拿大从来没有把自己的价值观强加别人,也没有想在其他国家树立“加式民主”样板。加拿大对其他国家的要求无非是“希望你理解我们尊重人权的立场”,这在美国看来简直是软弱无能,但加拿大认为世界总是会慢慢发展的,我只要把自己做成一个足够好的样本就行了。这也解释了为什么加拿大是第一批国建交的西方国家,加拿大可以和美国死敌伊朗也曾经保持过比较好的关系,和美国死敌古巴也保持了比较好的关系,甚至北约轰炸卡扎菲政府的时候,加拿大和他们的外交关系都没有断绝。
这些行为使很多人认为加拿大是一个弱小的国家,它总是站在各种国际组织后面,显得存在感很弱。但现实中的加拿大,是世界面积第二大的国家,只有3000多万的人口,GDP总量长期保持在全球前10名,是GDP前10名国家中人口最少的一个。和澳洲新西兰以资源和农业为主的经济模式不同,加拿大除了有大量资源,还有完整工业体系,能造高铁,地铁(中国的新四大发明高铁中很大一部分使用的是加拿大庞巴迪技术)核电站,各种重工业一应俱全,并且是世界第三大飞机制造国,第四大汽车制造国。不仅传统重工业,就算AI之类的新鲜东西,加拿大一样是最强的国家之一,引领这一波AI热潮的深度学习,基本上可以被看作是起源自加拿大的技术。
同时加拿大几乎是一切重要国际组织的成员,甚至是创始成员。加拿大是联合国的创始成员,北约创始成员,G7,北极理事会,五眼联盟…这不是炫耀它的地位,而是解释前面说的3,只参加多边行动。二战之后,加拿大决定改变军事策略,只加拿大是联合国维和部队的创始者,因为加拿大反对单边军事行动。加拿大甚至考虑过直接退出北约,不过最后还是留下了。但从那之后,加拿大开始努力削减军力。二战之后加拿大有世界第三大海军和第四大空军,但是之后几十年连续裁军,连本来拥有的航空母舰都放弃了,只专心参与联合国维和行动。加拿大没有主动挑起过战争,却参加了这100多年来所有人类重要的战争,尽管每一次都不是为自己作战。
加拿大有一个得意的称号:“世界上仅有的有实力和资格建造核武器,但自己选择了不去制造的国家”。很多人不知道,制造核弹的曼哈顿计划是美国和加拿大共同完成的。双方都提供了资金,技术,科学家和工作人员。但之后加拿大不仅不想制造自己的核武器,反而转身投入限制核武器的游说行动。时任美国总统里根多次痛骂当时的加拿大总理老特鲁多(现总理的父亲),里根认为老特鲁多跑去华约组织国家谈裁撤核武器是愚蠢的,不过最后老特鲁多成功了,裁核以及核不扩散公约最终成了现实。
如果你关注加拿大有关的新闻,会发现“我们是司法独立的国家”和“坚守加拿大价值”这两句话几乎出现在每一次事件的政府声明中。加拿大把这些价值观看的远高于短期利益,损失短期利益肯定难受。但如果出卖加拿大价值观换利益,那么这个国家的基础就消失了,此时利益就变得毫无意义。如果能理解这个关系,就能理解加拿大无论是国家层面还是普通人,在很多事情上表现出的奇怪的甚至看起来经常犯傻的行为逻辑。如果用中国的视角看,无论是裁军还是放弃航母放弃核武器,都是傻的不能再傻的行为,但从加拿大视角看,这些事情都做的对,都是在维护加拿大价值。
比如,今年加拿大国内BC和AB两省因为石油管道产生争议,最终闹上了法院,总理表态就是“我们是司法独立的国家,法官会做最终决定的”,但很遗憾,法官判了联邦政府败诉,石油管道就此搁浅。以正常国家看来,修石油管道是重大国家利益,政府怎么能输掉呢?但加拿大政府就是会输掉官司,而且输了之后毫无办法,只能回去修改方案再来一次。这也被看作特鲁多总理一大政治失败,联邦政府连自己的官司都没法影响司法,又如何能影响其他案件呢?
加拿大对自己的国际定位决定了加拿大必须积极参与国际事务,但是又不能和美国一样去主导世界事务。在这个定位下加拿大的具体做法就是坚持自己的一套价值观,严格按照这个价值观做事,参与协调各种事务和加入各种多边组织。通俗的话说就是“我告诉所有人我对自己的要求是什么,之后我可以接受你跟我不一样,在这个基础上,交最多的朋友”。这是加拿大保持自身地位的最好办法,从一战之后加拿大国家价值逐渐成型,一直到今天,这套国际事务参与法是成功的,并且塑造了加拿大目前的友好、热爱和平、可信赖的国际形象,坚守加拿大价值在这个过程中始终是最重要的事情。
相信,耐心看完上面的文章,感觉和自己也没什么关系,这不就好像是我们现在所担心的加拿大国的关系一样么,其实对于我们老百姓来说,真的没有什么影响。
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