限制中国学生赴美留学,会是真的么?
最近关于“限制中国学生赴美留学”的消息纷纷扰扰,很多学生来问,尤其马上要签证的学生和家长,为此揪心不已。那么这样的消息,到底真实性如何呢?
首先,搜索“限制中国学生赴美留学”的帖子,会发现从2017年至今可说从未停过,但是实际的签证情况,一直是正常的。甚至我们最近几个月签了一些非常特殊的案例,也是一次通过,所以从实际执行层面,这样的说法是不存在的。
其次,5月16日美国总统特朗普在白宫玫瑰园发表了关于“现代化美国移民体系”的讲话。他表示,这项新政策有两个关键目标:一是阻止非法移民,并全面确保边境安全;二是建立新的合法移民体系,保障美国人工作、促进美国价值观,并吸引世界各地的优秀人才。
事实上,自从上任以来,特朗普始终关注非法移民和难民的问题,坚定地要在美墨边境修墙用以拦住来自墨西哥的非法移民。美国现行的移民制度设计颇为复杂,其中既有抽签绿卡(或称“绿卡乐透”)和亲属移民,也有投资移民和工作签证。特朗普说,美国每年接纳110万移民成为永久合法居民,但有66%的移民是因为有在美亲属并通过随机抽签的方式获得合法身份,只有12%的移民是靠技术或能力获得合法身份。“我们所做的最大改变是计划将高技能移民的比例从12%提高到57%,甚至更高”。具体方案如下:
每年约110万张绿卡总数量不变,大规模调整绿卡分配比例;
大幅度增长高学历、高技能背景的职业移民配额;
取消多元化绿卡抽签项目(diversity-visa lottery);
缩减亲属移民绿卡配额,只能为配偶子女申请移民;
减少难民、庇护绿卡数量;
将受教育程度、英语水平、以及拥有高新工作作为绿卡名额分配的重点考量标准。为“高技能”移民设立特殊签证,其中包括具有杰出能力的人才(extraordinary talent),美国急需的专业人才(professional and specialized vocation),以及杰出学生(exceptional students),杰出学生将被允许在美国高校就读期间就提出移民申请。
虽然这个新政在共和党内部尚未达成一致,且没有回应民主党的一些关键政策诉求,因此最终能否在国会通过并成为法案还存在很大不确定因素。但是这样的提案体现了美国内部对高科技人才的渴求和特朗普不得不面对的现实,那就是的确是因为一大批高科技移民的存在,美国才能保持如今的科技霸权的位置,拒绝外籍学生、拒绝移民就相当于拱手把这些人才让给了其他国家,尤其是中国。
最后,给大家看一个我几年前做的一个公立大学的学生数据。里面的一些数据是公开途径的官方数据,比如学校官网或者“美国门户开放报告”,另外一些是从这些数据推算出来的。其中这个学校的研究生和职业教育的学生比例,惊人地达到了47.5%。如图:
这是一个以研究见长的公立学校,我的一些朋友或者学生都曾经在这里读研或博,他们常常是扎在各种实验室里,其中的一些实验室很大比例都是中国学生,而这些学生承担了很多的科研任务。你很难想象,如果没有新的中国学生补充进来,之前的学生都毕业了之后,有谁能填补这个空白。可能这也就是美国的学术圈一直那么反对限制国际学生签证的原因之一。
所以,在可以预见的未来,美国不但不会限制中国学生签证,还会大力放宽这些来自中国的高水平人才留美工作和获得绿卡的难度。不过随着国内的科技水平越来越高,很多学生也会有自己的全球化选择,美国一定不会是这些站在世界科技高峰的中国学生的首要选择。
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