特朗普的H1-B推文，对国际学生是真利好吗?-新东方前途出国

稍早之前的1月4日下午，总统特朗普在白宫召开了记者招待会。在肯定2018年新增260万就业机会（2017年220万，2016年的230万）的成果的同时，特朗普重申了在美墨边境修建边境墙的必要性，指出这些人不能试图通过非法入境美国的方式，而应该像其他人一样通过合法的途径来到美国。

特朗普进而指出：

我接到很多高科技公司的电话，他们抱怨我们国家不允许优秀学校的优秀学生留在美国，导致这些优秀人才最后回到中国，日本以及世界的其它国家。这些人才在美国接受了我们最好的学校的教育，但我们却不允许他们获得通过不同的途径留在美国的保证。我们丢失了这些富有聪明才智的人才。我们不能那样做。美国的企业需要这些人才。

我们政府正在改善这一局面，我们和民主党讨论了这一问题，我认为他们也认同这一点。我们不想因为我们不接受人才的可笑政策而导致失去我们的这些企业。所以不管说政治正确与否，我们都必须让这些伟大的美国企业去拥有世界上最聪明的人才。

大多数人认为，从2016年特朗普总统当选以来，移民问题一直是美国社会注意力的聚焦点。鉴于特朗普一贯以来对移民的敌视态度，推特声明上的表态很难表明其移民政策的重大转变，更多应视为中期选举后对于民主党的妥协。

即使特朗普总统在推特中信誓旦旦地向H1-B签证人保证其居留将变得简单和确定，而且存在永久性留美的潜在途径，但是如果目前美国移民体系拖延和不作为没有得到有效改善，国际学生在美国就业和居留前景同样不容乐观。毕竟国际学生在美国求职，必须经过实习—求职—就业OPT—申请H1B—中签—获得H1B工签这一过程。不管国际学生如何优秀，移民体系的拖延/不作为将使申请人的全部努力白费！

不过也有分析人士认为，特朗普政府对于H-1B签证的改革，更多针对的是工作签证中的作弊行为，尤其是印度外包公司。特朗普政府认为H1B成为硅谷雇用廉价外劳的手段，应该加以改革。统计显示，信息服务外包公司的确是使用 H-1B 最频繁的业者，尤其是印度公司，而其他科技巨头如 IBM、微软以及 Google 均有上榜。这个问题早在 2015 年就有许多报导，签证是通过随机抽签发放的，但现在却被少数大型跨国公司利用程序漏洞进行多重申请，因为每个人虽然仅限申请一次，但透过多个公司名义申请却无上限，大大增加了他们的中签率，甚至光一家外包公司的申请案就有破万笔，明显排挤了其他真正需要引进技术劳工的美国雇主。

2017年H-1B签证报告

卡内基梅隆大学工程学院杰出学者瓦德华（Vivek Wadhwa）称：“虽然我不支持特朗普，但其团队目前规划的H-1B签证改革，会是一个很好的改变。”瓦德华认为，虽然特朗普没有打算增加配额，但以工资高低作为分配基准，可以打击提供外籍工低薪的外包公司，解决硅谷科技公司近几年无法取得足够配额的困境。“提高雇用H-1B外籍工的工资门槛，让全球各地最佳技术人才进入美国，和美国优秀人才竞争，这将使美国更伟大。”瓦德华说。

特朗普政府移民政策走向

• 2016年底：100天执政计划

特朗普发布视频阐述了上任100天内的执政计划。其中就包含调查劳工部签证制度滥用的情况。即使是在竞选总统时，也不止一次谈起过H1-B的改革.

• 2017年4月，签署“买美国货，雇美国人”

特朗普签署了“Buy American and hire American （买美国货雇美国人）” 的行政命令，直接回应移民制度，要求联邦机构提出并实施与其名称呼应的反移民组织变革。该行政令指示联邦机构严格审核有关外籍劳工进入美国工作的所有法规。该行政令还要求劳工部、司法部、国土安全局和国务院联合保护美国人就业，打击滥用移民签证行为。

• 2017年7月，颁布行政备忘录

川普政府颁布了行政备忘录，要求国土安全局（DHS）加强对移民类签证和福利的严格审核，H1-B审核延期，工资标准提高。

• 2018年1月，取消H1-B延期

2018年1月，美国国土安全局声明，正在拟定新规定，取消H1-B六年之后的延期，也就是说递交了绿卡申请的那一批H1-B持有者，很可能由于没有排到而身份过期，不得不回国。

• 2018年7月，取消H4

川普拟取消H-1B签证持有者配偶的工作权，这可能使得10万人面临失业，并对持H-1B签证者及其雇主产生严重的负面影响。

特朗普政府对H-1B改革显示两重性效果，从今年的抽签结果显示，美国具有硕士或博士等高学历申请人的命中率51%，其他申请人命中率为38%，其命中率均高于往年。另一方面，美国移民局发出“提供补充证据（RFE）”的数量增加了300%以上，而且批准率大幅降低。2017年11月的H-1B被拒率为17.6%，超过2016年同期7.7%一倍多。虽然受到影响的多为来自印度的申请人，但也有包括中国学生在内的其他国际学生被殃及池鱼。